Договоренности высокого уровня
12 вопросов, влияющих на прочность интеграции России и Беларуси, рассмотрела на своем заседании Группа высокого уровня Совета Министров Союзного государства.
Российскую сторону возглавил первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь ШУВАЛОВ, белорусскую — глава правления ОАО «Банк развития Республики Беларусь» Сергей РУМАС.
«Сколково» — это идеология
«Союзное государство — ценность, связанная с определением характера политического развития на близкие и далекие годы, на выбор, который совпадает с устремлениями разных поколений. Для людей старшего возраста это выражается в сохранении прежних общих ценностей, в первую очередь исторических, а для более молодых важны объединительные возможности России и Беларуси. И если мы вместе, поддерживаем друг друга, то, очевидно, что у нас много общего не только в прошлом, но и в перспективе», — заявил накануне журналистам Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота.
Стороны рассмотрели возможности создания белорусского инновационного фонда по взаимодействию с инновационным центром «Сколково», сотрудничества в использовании и развитии ГЛОНАСС, допуска белорусских специалистов к строительству АЭС на территории РФ. Договорились о финансировании строительства атомной электростанции на территории Беларуси, о создании равных условий для своих граждан при поступлении в вузы двух государств. Проанализировали балансы топливно-энергетических ресурсов Союзного государства на текущий год, приоритетные направления его развития до 2017 года. Обсудили хозяйственно-деловые вопросы, вокруг которых возникают те или иные споры: об утилизационном сборе на автотранспорт, о субсидировании российских производителей сельскохозяйственной техники, об отмене разрешительной системы по автоперевозкам. Подводя итоги заседания, Григорий Рапота сообщил, что по всем пунктам повестки дня достигнуты положительные решения, однако «глубина их разная».
Скажем, по созданию филиала инновационного центра «Сколково» в Беларуси решение будет принято до конца этого года, о чем, по его словам, «есть жесткое поручение, которое будет выполнено». Журналисты поинтересовались, какие проекты и программы будут разрабатываться в нем. «Наша задача — создать условия для работы, а наполнять ее содержанием — это дело Белорусской академии наук, которая этим занимается, — сказал госсекретарь. И уточнил. — Были сомнения относительно правовой возможности создания филиала, о том, должен ли это быть самостоятельный центр, представленный в России неким юридическим лицом, или филиал? Над этим сейчас работают юристы».
Формирование единого инновационного пространства двух стран почти год назад, 19 сентября 2012 года, обстоятельно проанализировал форум «Россия — Беларусь — Сколково», который состоялся в Минске, в Национальной академии наук Беларуси. В его работе участвовало около 500 ведущих белорусских и российских ученых. «Сколково — это не пригород Москвы, а идеология, и распространяться она должна не только на Россию, но и на Беларусь, которая входит в Союзное государство», — сказал тогда в своем выступлении депутат Государственной Думы, лауреат Нобелевской премии, глава консультативно-научного совета Фонда «Сколково» Жорес Алфёров. При этом отметил: Беларусь сохранила высокотехнологичные отрасли, высокий научный потенциал, чьи научно-исследовательские разработки востребованы и в республике, и за ее пределами, так как работают на экономику.
По его мнению, сегодня выгодно покупать не ученых, а ведущие высокотехнологичные предприятия. «Для стимулирования научных исследований должно быть предусмотрено льготное налогообложение, которое необходимо распространять не только на резидентов фонда «Сколково», но и нерезидентов, в зависимости от тематики научных исследований. К белорусским предприятиям должны предъявляться такие же требования, как и к российским резидентам российского фонда», — подчеркнул нобелевский лауреат.
Формирование новой архитектуры экономической интеграции на пространстве СНГ в преддверии создания Евразийского экономического союза является ключевым направлением деятельности Россотрудничества, проинформировал участников форума заместитель руководителя этого ведомства Александр Чесноков. И рассказал о Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2020 года, в реализации которой участвуют крупнейшие предприятия Беларуси. «Построение новой инновационной экономики уже сегодня способствует не только восстановлению единого научно-промышленного пространства стран СНГ, но и стремительному развитию новых связей между молодыми учеными и инновационными бизнес-кругами государств Содружества», — заключил он, сообщив о создании такого центра в Беларуси на базе представительства Россотрудничества.
Так или иначе, но инновационный центр «Сколково», судя по комментариям экспертов, должен стать крупнейшим в России испытательным полигоном новой экономической политики. На специально отведенной территории в ближнем Подмосковье создаются особые условия для исследований и разработок, в том числе для создания энергетических и энергоэффективных технологий, ядерных, космических, биомедицинских и компьютерных технологий.
Напомним, что на государственную подпрограмму «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» до 2020 года выделено 502 миллиарда рублей, из которых, по информации министра экономического развития России Алексея Улюкаева, бюджетные средства составляют 135,6 миллиарда рублей, а остальные три четверти — внебюджетное финансирование. Как сообщил руководитель администрации Президента России Сергей Иванов, в число инвесторов «Сколково» на сегодняшний день вошли 57 венчурных фондов, из них 21 иностранный. Именно они, по его словам, намерены вложить в сколковские проекты более 20 миллиардов рублей.
Эра ГЛОНАСС
А вот соглашение о сотрудничестве между Россией и Беларусью по использованию российской Глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, заявил журналистам Григорий Рапота, уже готово к подписанию. Отвечая на вопрос «РФ сегодня», он уточнил: «Единая система контроля за передвижением транспортных средств крайне важна и для перевозчиков, и для таможенников, и для импортеров, и для тех, кто организовывает сервисное обслуживание. Кроме того, она будет активно использоваться для служб специального реагирования — «Скорой помощи», МЧС и других структур жизнеобеспечения». Финансирование деятельности в рамках соглашения будет осуществляться сторонами за счет бюджетных средств согласно законодательству России и Беларуси в области бюджетного регулирования. ГЛОНАСС является российским аналогом американской Системы глобального позиционирования (GPS) и позволяет определять местоположение и скорость движения сухопутных, морских и воздушных объектов с точностью до метра.
Сетевые операторы в сфере навигационной деятельности России и Беларуси еще весной заключили соглашение о сотрудничестве и применении ГЛОНАСС-технологий на территории двух союзных государств. Соответствующий договор был подписан на международном конгрессе «ЭРА-ГЛОНАСС» в Москве главой некоммерческого партнерства ГЛОНАСС Александром Гурко и руководителем ОАО «СКБ Камертон» Александром Кутько. «Стратегическое партнерство в навигационной деятельности будет способствовать формированию единого навигационно-информационного пространства на территории Союзного государства и навигационно-информационного обеспечения транспортных коридоров, проходящих по территориям наших стран», — заявил Александр Гурко.
Участники соглашения договорились совместно работать над навигационно-информационными системами на основе ГЛОНАСС, в том числе и обеспечением совместимости российских и белорусских средств навигации. Они же будут готовить проекты нормативных и технических правовых актов в сфере навигационной деятельности, проекты решений в рамках Таможенного союза, создавать и эксплуатировать системы тахографического контроля, платности автодорог, мониторинга перевозки специальных грузов. Стратегические партнеры призваны обеспечивать и автоматический контроль за соблюдением правил дорожного движения и оформлением документов о ДТП.
Госдума должна была рассмотреть законопроект «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» в середине июня. Однако появившаяся в СМИ информация о хищении средств, выделенных на развитие системы ГЛОНАСС, и произведенные в связи с этим аресты побудили думцев перенести его обсуждение на осеннюю сессию. Предполагается, что «ЭРА-ГЛОНАСС» начнет работать в России с 2014 года, а к 2015 году будет развернута на территории Казахстана и Беларуси.
Принципиально решен вопрос о финансировании строительства атомной электростанции на территории Беларуси, заявил журналистам Госсекретарь Союзного государства после заседания Группы высокого уровня. Соглашение о предоставлении государственного экспортного кредита в объеме до 10 миллиардов долларов для строительства Белорусской АЭС Правительства России и Беларуси подписали в ноябре 2011 года. Агентом Минфина России выступает Внешэкономбанк, который уже одобрил кредитную заявку Минфина Беларуси в сумме 500 миллионов долларов на финансирование авансовых платежей по проекту Белорусской АЭС.
Контракт на ее возведение в небольшом городском поселке Островец Гродненской области был подписан 18 июля 2012 года. Генеральным проектировщиком и подрядчиком является российская компания ОАО «Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект» — ЗАО «Атомстройэкспорт». За основу белорусского проекта принят разработанный Санкт-Петербургским НИИ «Атомэнергопроект» «АЭС-2006», по которому сегодня возводится Ленинградская АЭС-2. Он полностью соответствует требованиям национального законодательства и рекомендациям МАГАТЭ. Белорусская АЭС будет состоять из двух энергоблоков суммарной мощностью до 2,4 тысячи МВт. Ввод в строй первого из них намечен на ноябрь 2018 года, второго — на июль 2020-го. Впрочем, главный инженер Дирекции строительства АЭС Анатолий Бондарь не исключает, что количество ее энергоблоков в будущем может быть увеличено.
Обсудили и нефтяной баланс России и Беларуси на 2013 год, вокруг чего иногда возникают конфликты. Договорились: необходимо разрешить все проблемы в ближайшее время. «Есть две стороны этого вопроса. Одна, формальная, — это принятие баланса как такового. Вторая, фактическая, — это поставки нефти. Все вопросы здесь решаются — поставки идут на ежеквартальной основе. Что же касается формальной стороны, то мы договорились о том, что к заседанию Совета Министров этот вопрос будет четко решен. Такое поручение дано и зафиксировано соответствующим решением Группы высокого уровня. С российской стороны никаких возражений не было», — отметил Григорий Рапота. При этом уточнил: документ может быть подписан уже осенью на ближайшем заседании Совета Министров Союзного государства.
Фото: РИА НОВОСТИ