Верховная рада хочет вернуть доверие украинцев

Проект изменений в деятельности украинского парламента, основанный на рекомендациях Европарламента, представил сегодня, 6 мая, спикер Андрей Парубий. По его словам, заготовка законопроекта по изменению регламента работы парламента разослана всем депутатам, чтобы после обсуждения внести на рассмотрение как официальный документ от имени лидеров фракций.

Реформы назрели давно

Реорганизацией работы депутатов Парубий надеется подлатать плачевный имидж Рады среди украинцев. «Реформирование Рады — одна из важнейших задач, которая сегодня стоит перед всем обществом, так как по конституции в парламентско-президентской республике работа парламента очень часто является лицом всей украинской власти. К сожалению, состояние, которое есть сегодня, неудовлетворительное, у Рады один из самых низких показателей доверия среди населения», — заявил Парубий.

Главный смысл обновления — увеличить работоспособность Рады. Вместо двух пленарных недель в месяц будут три, одну неделю отведут для работы депутатов в своих округах. Тем самым за одну сессию количество пленарных недель возрастет с 12 до 17. На работу в парламентских комитетах предлагается дать всего один день в неделю. Реформированная пленарная неделя будет стартовать в понедельник, но не с согласительного совета, как было раньше, а с дебатов парламента и правительства. Их в течение трёх часов будут транслировать в прямом телеэфире, чтобы все могли знать о планах на законодательную деятельность как на ближайшую неделю, так и на более отдалённую перспективу. Участие в этом виде парламентской программы для депутатов будет не обязательным.

Согласно презентованному новшеству, основные пленарные заседания будут проходить по вторникам и четвергам, по средам депутаты посвятят время заседаниям парламентских комитетов. День в комитетах завершится работой совета глав комитетов. Это будет новый орган, задача которого — на основе наработок в комитетах предложить повестку дня на следующей пленарной неделе. По пятницам начнут проводить согласительный совет из лидеров фракций и руководства Рады. Эксперты Европарламента рекомендовали проводить согласительные советы в закрытом для прессы режиме. «Миссия Европейского парламента обратилась к украинскому парламенту с предложением закрыть согласительные советы, но мы настолько демократическое государство, что не пойдем на эту провокацию», — отшутился Парубий.

Депутаты-прогульщики останутся без зарплаты

Из сумбурных высказываний спикера можно понять, что к концу июня законопроект по новому регламенту пройдёт два чтения, чтобы с сентября закон вступил в силу. Однако одно из радикальных новшеств начнёт действовать уже через неделю. Депутаты, прогуливающие заседания без обоснованных причин, будут лишаться зарплаты. Такое распоряжение издал лично спикер Рады. Он пояснил сегодня, что со следующей пленарной недели за непосещение сессии будет сниматься зарплата. «Если депутата не будет на рабочем месте во время регистрации, зарплата за тот день просто не будет начисляться», — сказал Парубий. По его мнению, другая острая проблема парламента — «кнопкодавство» существует из-за прогульщиков.

Электронная петиция на официальном интернет-сайте президента Украины с требованием лишать мандатов депутатов, которые прогуливают пленарные заседания Верховной рады, набрала свыше 27 тысяч подписей (из 25 тысяч необходимых для реагирования президента). Петр Порошенко поддержал это требование и обратился в конституционную комиссию с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменения в конституции относительно досрочного прекращения полномочий депутата в случае его отсутствия без уважительных причин на трёх пленарных заседаниях Верховной рады на протяжении одной сессии.

Раду не уважает подавляющее большинство

Социологи недавно зафиксировали самый низкий уровень доверия в обществе к Верховной раде за всю историю независимой Украины. Согласно результатам опроса центра SOCIS, парламенту не доверяют 90% украинцев. Известный в Киеве социолог, директор фонда «Демократические инициативы» Ирина Бекешкина в этой связи сказала: «Парламент как институт, конечно, никогда не пользовался особой популярностью среди украинцев. Согласно данным мониторинга Института социологии, был один-единственный случай, когда уровень доверия к Раде превышал уровень недоверия. Было это в 2005 году после «оранжевой революции». Но вот такой ситуации, чтобы порядка 90% не доверяли парламенту, ещё не было».