Кто будет управлять Донбассом

Минские соглашения февраля 2015 года подвергаются всё большим сомнениям со стороны представителей украинского истеблишмента и многих украинских СМИ. Постоянные публикации о наличии неких «планов А», «планов Б», «планов «В», касающихся неподконтрольных властям территорий на юго-востоке страны стали уже настолько привычными, что разбираться с каждым из таких гипотетических планов становится невозможно.

Лейтмотив таких «анти-минских» рассуждений прост: коль скоро первыми пунктами соглашений является полное прекращение огня и отвод тяжёлых вооружений, то нечего говорить о выполнении остальных пунктов. Между тем отчёты специальной мониторинговой миссии ОБСЕ показывают, что украинские вооружённые формирования по части открытия огня отнюдь не безгрешны и открывают его в отдельные периоды чаще, чем вооружённые формирования непризнанных республик.

Понимание того, что сама по себе полная тишина на линии соприкосновения сторон конфликта пока недостижима, но мирный процесс продвигать надо, подвигла министра иностранных дел Германии сделать с трибуны Совета Безопасности ООН в начале марта важное заявление. Выборы на неподконтрольной Киеву территории  Донбасса должны состояться в первой половине 2016 года, полагает он. «Мы пытаемся добиться некоторого прогресса, в особенности по ситуации в области безопасности и по обсуждению нового закона о выборах для востока Украины, для Донбасса, что является главным условием для выборов, которые должны пройти в первой половине года», — отметил министр. Также со стороны Франции и Германии украинской стороне неоднократно высказывались пожелания ускорить предусмотренный Минскими соглашениями процесс конституционной реформы по децентрализации управления страной.

Украинская обида

Дело дошло до того, что в конце прошлой недели посол Украины в Германии Геннадий Мельник выступил с критикой в адрес германского правительства, обвинив его в «слишком дружественном к России курсе». «Вину (за торможение выполнения соглашений. — Ред.) сейчас пытаются переложить  на Украину», — заявил он в беседе с агентством DPA. Он отметил, что немцы «посылают Москве неправильные сигналы», которые воспринимаются как слабость или «уступки». «Конечно, всегда легче — бросать вызов слабой стороне. И немцы, и французы с удовольствием это делают», — сказал посол и посетовал: «На данный момент происходит соревнование: кто является тем, кто что-то не выполнил? И сейчас мы находимся в этой роли больше, чем россияне. Именно это является тем, что украинцы воспринимают как несправедливость».

Отметим здесь, что это сказал не какой-то рядовой дипломат, а посол Украины в одной из двух самых важных для Украины стран (вторая, как не трудно догадаться,  США). Коль скоро он не был снят после этих высказываний, и мы ничего не знаем о выговоре ему, то, видимо, получил санкцию «выразить недовольство» от того, кто его назначил. Также посол предостерёг от провала Минских договорённостей. По его словам, сейчас шансы на их успех до сих пор остаются выше 50 процентов. И несмотря на правительственный кризис в Украине, он считает возможным принять закон о выборах и провести голосование на Донбассе ещё до начала лета. Условием он назвал работу наблюдательной миссии ОБСЕ по безопасности выборов. Но вновь покритиковал Германию, которая сейчас председательствует в ОБСЕ: «Нет ощущения, что Германия этого действительно хочет».

Понятно, что официальный Берлин на следующий день ответил, что никакой «пророссийской позиции у него нет, ответственности с России он не снимает, но соглашения должны выполнять все стороны. Отметим здесь также, что по Минским соглашениям полный контроль Украины над её границей на юго-востоке восстанавливается после децентрализации и выборов. То есть немцев в антиукраизме очень трудно обвинить.

И тут пошли вбросы…

Одновременно с этим в украинских СМИ появилась потрясающая информация. Оказывается, Пётр Порошенко проявил интерес к плану Виктора Медведчука, предполагающему создание в отдельных районах Донецкой и Луганской областей администраций, которые возглавили бы олигарх Ринат Ахметов и лидер фракции украинской Рады «Оппозиционный блок» олигарх Юрий Бойко. Якобы кандидатуры Порошенко понравились, и об этом уведомлён и Кремль, но своего согласия он пока не дал. Но вроде как это его должно устроить.

Во всех этих конспирологических схемах не учтены два главных момента. Глав неподконтрольных Киеву территорий Украины невозможно назначить (даже с помощью России) из украинской столицы. А вот выберут ли их граждане непризнанных республик — большой вопрос.

В настоящий момент в республиках есть выбранные власти, которые не признаёт и считает «террористическими» Украина. Выборы, предусмотренные Минскими соглашениями, — компромисс республик с официальным Киевом, цель которого — создать в республиках политические субъекты, с которыми Украина согласится вести ПРЯМОЙ, а не опосредованный через Россию и ОБСЕ диалог.

Отгородиться нельзя интегрировать

Этот момент официальный Киев хочет как можно дальше оттянуть. Да и реинтегрировать территории, на которых очень много чего надо восстанавливать, он не торопится. К тому же всё больше и больше украинским истеблишментом (да и частью общества) овладевает идея на долгие годы заморозить «донбасский вопрос», а пока, по той или иной юридической формуле, отгородиться от неподконтрольных районов. Торжественно «исключить» их за «плохое поведение», конечно, нельзя — стоит ведь ещё и вопрос Крыма. Да и сторонники идеи «не пяди земли не отдадим» пока на Украине в большинстве. Но идея «идти в Европу без Донбасса» всё более овладевает массами. И на западе, и в других частях страны. А в случае досрочных парламентских выборов она может зазвучать и в устах некоторых политиков. Вот отсюда разные вбросы и рассуждения про «вариант А», «вариант Б».

В общем, негласная идея «отложить и посмотреть, что будет» набирает силу в украинских правящих кругах. Но крайне не устраивает ни Германию, ни Францию, ни Россию. В первых двух странах в следующем году пройдут общенациональные парламентские и президентские выборы, и действующим властям хочется внешнеполитических и экономических (снятия санкций с России) успехов. Россия добивается соблюдения культурных, языковых, политических прав, а также мира, порядка и безопасности для миллионов донбассцев.

Поэтому выборы, признанные или не признанные Украиной, но хотя бы ограниченно признанные ОБСЕ, Советом Европы и вообще ЕС на Донбассе с большой вероятностью состоятся уже до конца этого года. И управлять юго-восточной частью Донбасса станут те, кто на этих выборах победит — действующие власти или иные лица. Но во многом результат голосования будет определён тем, выйдет ли украинское государство из глубочайшего экономического и политического кризиса, который пока только набирает обороты. Говоря совсем откровенно: без капитального ремонта не каждый захочет въезжать в нынешний «украинский дом».