Сенат итальянского парламента одобрил законопроект о конституционной реформе

Сенат итальянского парламента одобрил без изменений текст законопроекта о конституционной реформе, который неделю назад был принят палатой депутатов. В поддержку документа высказались 180 парламентариев, против проголосовали 112.

В середине апреля законопроектом во втором чтении вновь займутся депутаты. В положительном исходе их окончательного голосования уже никто не сомневается, учитывая то, что парламентская коалиция располагает в нижней палате парламента необходимым большинством.

Конституционная реформа, разработанная правительством Маттео Ренци, призвана покончить с дублированием функций палатами национального парламента, привести к сокращению количества парламентариев и экономии государственных средств, а также изменить отношения центра с регионами. Прежде всего, она касается сената, который потеряет большинство законодательных функций и превратится в орган регионального представительства и связей с институтами Евросоюза. Он будет состоять из 95 представителей областных советов и 5 сенаторов, назначаемых президентом страны.

В первоначальном варианте законопроекта о конституционной реформе механизм формирования будущего сената исключал прямое участие в нем избирателей. Вопрос о том, кто конкретно будет заседать в будущем сенате, согласно 2-й главе документа, должен был стать внутренним делом областных советов. Решительное несогласие с этим высказали сенаторы от оппозиции, а также 25 сенаторов, представляющих так называемое «меньшинство» в правящей Демократической партии, что повлияло на расстановку сил в верхней палате парламента не в пользу правительства. Под угрозой оказался не только законопроект, но и будущее самого правительства.

Исправить положение правящей коалиции удалось лишь с помощью компромисса, достигнутого в сентябре внутри Демпартии. В документ была внесена поправка, согласно которой, избирателям предлагается в ходе региональных выборов голосовать за ряд кандидатов в депутаты областных советов, которые одновременно будут позиционироваться и как потенциальные кандидаты в сенаторы. Затем уже из числа избранных таким образом депутатов областные советы и будут выбирать своих представителей в сенат. По существу, данная компромиссная поправка решила дальнейшую судьбу законопроекта.

В Италии неоднократно предпринимались попытки преодолеть дублирование деятельности сената и палаты депутатов парламента, тормозившее работу высшего законодательного органа страны и в целом ряде случаев откровенно препятствовавшее принятию важных законов. Однако, как правило, эти попытки заканчивались безрезультатно, не сумев преодолеть парламентских порогов. Не случайно, председатель Совета министров Италии Маттео Ренци назвал поддержку конституционной реформы сенаторами «историческим событием», так как, по его словам, «невозможное стало возможным».

Однако, помимо апрельского голосования в палате депутатов по законопроекту, конституционная реформа должна быть одобрена и на общенациональном референдуме, который, судя по всему, состоится в середине октября. Ренци уже неоднократно говорил, что связывает с его исходом свое политическое будущее. Оппозиция же, резко критически настроенная по отношению к реформам, предложенным премьером, намерена воспользоваться предстоящей народной консультацией, чтобы добиться его отставки. Обращаясь к своим политическим противникам, Ренци заявил в сенате: «Посмотрим, на чей стороне народ!».