Итальянский парламент приступает к рассмотрению «закона стабильности»

Президент Италии Серджо Маттарелла поставил подпись под разработанным правительством «законом стабильности», определяющим основные параметры госбюджета на 2016 год. Теперь документ поступает на рассмотрение сената национального парламента, где его ожидает горячая дискуссия по поправкам.

Впрочем, она уже активно ведётся в стране в течение последних недель. «Закон стабильности» был принят советом министров 15 октября, но оказался на подписи у главы государства лишь десятью днями позже, что, как сообщается, потребовалось для корректировки окончательного варианта текста документа. По словам главы кабинета Маттео Ренци, главная идея, которой руководствовались его разработчики, — сокращение налогов и принятие мер, способствующих дать импульс развитию итальянской экономики. На эту цель в следующем году предполагается выделить 17,9 миллиарда евро. Согласно прогнозам, это позволит достичь роста ВВП в 1,6 процента. Общий же объём финансового маневра, предусмотренного «законом стабильности», составляет порядка 27 миллиардов евро.

Ещё до официального представления документа в парламенте страны он был направлен для согласования в Европейскую комиссию. Как ожидается, Брюссель сделает своё заключение  после 5 ноября и, вероятнее всего, считают местные обозреватели, оно будет в целом положительным. Вместе с тем в Еврокомиссии считают, что некоторые меры в фискальной политике, предпринимаемые Италией, «не соответствуют общим рекомендациям» ЕС, в соответствии с которыми налоговое бремя необходимо перенести с производства на потребление и собственность.

Вопрос о налогах вызывает много вопросов и в самой Италии. По мнению оппозиции, у правительства просто не хватит средств для покрытия анонсированных объёмов их снижения, что приведёт к увеличению косвенных налогов в виде НДС и акцизов. Кроме этого, есть опасение, что разрекламированная отмена налога на основное жильё обернётся ростом налогов на дополнительное жильё, а также производственные, складские, торговые и прочие здания и помещения. К этому, в частности, могут прибегнуть администрации областей, испытывающие бюджетные трудности. Среди них можно назвать: Лацио, Абруццо, Кампанию, Молизе, Сицилию, Калабрию, Пьемонт и Апулию.

Выступая в одной из телепередач, Ренци, в частности, сказал: «Тем, кто говорит, что мы увеличим другие налоги, скажу, что в 2016 году, согласно действующему закону, ни одна  городская и региональная администрация не сможет повысить их по сравнению с 2015 годом!». Кроме этого, глава правительства сообщил, что будут приняты дополнительные меры, препятствующие росту фискальной нагрузки на население.  

На что президент области Пьемонт Серджо Кьямпарино заметил: «Не думаю, что возможно включить в «закон стабильности» меру, препятствующую администрациям областей и городов повышать налоги. Правда, конечно, никто из нас не собирается делать этого».

Вообще следует отметить, что руководители областей разочарованы цифрами, заложенными в бюджет будущего года. Так, несмотря на то, что сумма расходов на здравоохранение, обозначенная в документе, больше по сравнению с этим годом на один миллиард, она в конечном варианте получилась на два миллиарда меньше обещанной ранее. И именно на здравоохранение тратится до 80 процентов бюджетов областей. В связи с этим многие газеты публикуют  комментарии, в которых говорится о неизбежном увеличении платы за так называемые медицинские билеты, которыми пациенты оплачивают визиты к врачам-специалистам, анализы, обследования, а также госпитализации. Цена подобных «билетов», являющихся «формой долевого участия населения в финансировании государственной системы здравоохранения», прямо зависит от состояния местных бюджетов.     

Помимо критики со стороны оппозиции, Маттео Ренци приходится парировать и критику внутри собственной Демократической партии, представители левого меньшинства которой готовы предложить альтернативный вариант проекта бюджета на 2016 год. Не случайно глава правительства ещё до начала обсуждения «закона стабильности» в парламенте заявил о возможности постановки вопроса о доверии для одобрения ряда его положений.