Раскол в Новом правом центре ставит под вопрос проведение реформ в Италии

«Кто хочет уйти, пусть уходит!» — с таким предупреждением к парламентариям от партии Нового правого центра (НПЦ), входящей в правящую коалицию, обратился ее председатель Анджелино Альфано. Раздражение министра внутренних дел Италии вызвали многочисленные статьи в газетах о нарастающем расколе в НПЦ. Формальным поводом для него является несогласие, высказанное группой сенаторов от партии с рядом положений принятого весной этого года  закона о выборах — «Италикум».

В нынешней ситуации разлад в стане главного партнера Демократической партии по правящей коалиции может поставить под вопрос не только проведение реформ, задуманных правительством под руководством Маттео Ренци, но и само ее существование. Подтверждением служит заявление национального координатора НПЦ Гаэтано Квальярелло, давшего понять, что исход голосования по находящемуся сейчас на рассмотрении в сенате законопроекту о конституционной реформе, направленной на преодоление дублирования в работе палат парламента, будет зависеть от «изменений в «Италикуме». Если же со стороны Демократической партии последует отказ, подчеркнул он, «правительство ждут серьезные последствия».  

Дело в том, что, несмотря на оптимистичные заявления Ренци, согласно подсчетам наблюдателей, правительственной коалиции для принятия законопроекта о конституционной реформе в сенате может не хватить порядка 30-40 голосов. Речь в первую очередь идет о весьма многочисленной группе сенаторов-«диссидентов» от самой Демократической  партии, а также способных присоединиться к ним 10-15 парламентариях от НПЦ.  

По существу, новый закон о выборах является частью конституционной реформы, по которой сенат утрачивает большую часть своих законодательных функций и превращается в орган представительства регионов и связей с институтами Евросоюза. Парламентские выборы, согласно «Италикуму», проводятся только в палату депутатов. О сенаторах же в нем нет ни слова, так как, согласно конституционной реформе, они  должны будут избираться из числа депутатов региональных советов, а также мэров городов, являющихся административными центрами. Против данного подхода к формированию сената и выступают те, кто готов отстаивать механизм прямых выборов сенаторов, что потребует внесения соответствующих изменений и в закон о выборах.  

«Италикум» должен вступить в силу с 1 июля 2016 года, но уже в процессе его принятия выяснилось, что он не устраивает не только правую оппозицию, но и представителей ряда политических сил, поддерживающих правительство. И не столько из-за вопроса с выборами сенаторов. Дело в том, что закон исключает возможность создания предвыборных коалиций и предоставляет партии, набравшей не менее 40% голосов избирателей, право получить «бонус большинства» в виде 340 депутатских мандатов, что составит 54% от 630 мест в будущей палате депутатов. В адрес Демпартии посыпались обвинения в том, что закон она разработала «под себя», учитывая, что на момент его принятия команда Ренци действительно могла рассчитывать на необходимую поддержку избирателей. Сейчас же рейтинг главной правящей партии страны не превышает 34%. НПЦ же даже не натягивает на проходной балл в 3%.   

Возможно, этим и объясняется явное полевение части партии, осуществляемое усилиями А. Альфано, являющегося активным поборником реформ Маттео Ренци. По мнению ряда обозревателей, глава МВД пытается обеспечить себе политическое будущее, зарезервировав для себя и своих единомышленников места в предвыборных списках Демпартии. Тем же, кто оказывается «за бортом», остается искать новых союзников либо требовать изменения закона о выборах в пользу создания предвыборных коалиций в надежде найти свое место в парламенте под крылом более сильной партии.

Кстати, у «Италикума» и законопроекта о конституционной реформе один автор — министр по конституционным реформам и связям с парламентом Мария Элена Боски. Накануне, выступая на празднике газеты «Унита» во Флоренции она призвала парламентариев, выступающих за внесение изменений  в подготовленные ею документы, «проявить чувство ответственности». «Думаю, — сказала она, — что сенаторы проявят мудрость и не захотят остановить начатое». Иными словами, сенаторы будут мудры, чтобы не допустить досрочного завершения легислатуры. Судя по всему, этот аргумент правительство попытается активно использовать в переговорах как с внешней, так и с внутренней оппозицией для того, что склонить на свою сторону недовольных.