В Японии открылась сессия парламента

Сегодня начинает работу 189-я сессия парламента Японии. Её открытие, правда, сопровождается «нарушением традиции»: премьер-министр Синдзо Абэ не огласит программную речь, в которой излагаются основные задачи Токио во внутренних делах и на международной арене. Вместо этого вице-премьер Таро Асо ознакомит депутатов с финансовым положением в стране, после чего 27 и 28 января пройдут прения глав представленных в парламенте политических партий. Что же касается выступления главы правительства, то оно может состояться в середине февраля в привязке к обсуждению нового бюджета.

Несмотря на «молчание» премьера, повестка дня сессии особых секретов не таит. Ключевыми, как предсказывают аналитики, станут экономические вопросы, связанные с реализацией курса правительства, получившего название «абэномика». Администрация Синдзо Абэ надеется уже до 3 февраля добиться утверждения дополнительных статей к бюджету на 2014 финансовый год, чтобы не теряя времени перейти к принятию бюджета на следующий финансовый год (начинается 1 апреля). Ожидается активная дискуссия по планам экономического развития регионов Японии. Кроме того, в центре внимания парламентариев должны оказаться такие аспекты, как ход переговорного процесса по подключению Токио к Транстихоокеанскому партнёрству, намерения кабинета по перезапуску части национальных атомно-энергетических мощностей, остановленных после аварии на АЭС «Фукусима-1».

Правящая Либерально-демократическая партия (ЛДП) не скрывает, что  хотела бы сделать в ходе сессии особый акцент на законопроектах, направленных на обновление и расширение юридической базы в сфере обеспечения безопасности Японии, в первую очередь в области применения права на коллективную самооборону. Отдельное внимание в этом плане будет уделено одобрению постоянно действующего закона о посылке подразделений «сил самообороны» (ССО) за рубеж для участия в операциях коалиционных группировок. В ЛДП оговаривают, что речь идёт только о задействовании ССО в небоевых миссиях (тыловое обеспечение либо помощь в восстановлении пострадавших районов), однако такие планы встречают сейчас весьма осторожный подход не только в рядах оппозиции, но даже у союзницы ЛДП — партии «Комэйто».

Эксперты и СМИ единодушны во мнении, что серьёзное влияние на парламентскую дискуссию по вопросам национальной безопасности окажет ситуация с захватом боевиками «Исламского государства» двух японских заложников, один из которых, судя по всему, уже казнён. Эта трагедия, с одной стороны, может укрепить риторику правительства в пользу более активного (не только финансового) участия Японии в многонациональных силах во главе с США, борющихся с международным терроризмом, и принятия для этого соответствующих законов. С другой, противники такого курса станут небезосновательно утверждать, что широкое втягивание страны в проводимые американцами военные операции превратит Японию в одну из целей террористов, и нынешнее пленение соотечественников станет не последним «актом возмездия» исламских группировок. Кроме того, есть опасения, что явная солидаризация с силовой политикой Вашингтона способна в той или иной степени негативно повлиять на отношения Токио с государствами ближневосточного региона, являющегося основным поставщиком энергоресуросв в Японию.

Газеты предрекают также жаркое обсуждение готовящегося сейчас в администрации специального заявления Синдзо Абэ по случаю 70-летия окончания Второй мировой войны, которое будет обнародовано в августе. Подчёркивается, что оно имеет не только внутреннее, но и международное значения, несёт посыл соседним странам и мировому сообществу в целом. Упоминание о соседях неслучайно: ухудшение японо-китайских и японо-южнокорейских отношений вывело на первый план острые и неоднозначно оцениваемые моменты исторического прошлого, связанные с действиями императорской армии на оккупированных территориях в годы войны.  Поэтому как конкретное содержание заявления, так и его общая направленность и тональность является важным с точки зрения перспектив выстраивания дальнейших контактов Токио с государствами региона.

На первый взгляд, расклад сил в парламенте не сулит особых проблем правящему лагерю при рассмотрении законопроектов. В верхней палате (палате советников) ЛДП и «Комэйто» располагают 135 из 242 мест, а в палате представителей — 326 из 475. Вместе с тем пресса указывает, что партнёрам по коалиции придётся всё-таки действовать с определённой осторожностью. В апреле предстоят общенациональные выборы в органы местного самоуправления, весьма важные для союзников в плане закрепления их успеха на недавних выборах в палату представителей. Однако здесь пока вырисовывается не очень приятная тенденция: за последнее время представители ЛДП и «Комэйто» потерпели поражения на губернаторских выборах сразу в трёх префектурах. При этом в центре внимания избирателей находились ключевые для правительства вопросы, такие, как проблема баз США на Окинаве или участие страны в уже упомянутом Транстихоокеанском партнёрстве, поэтому итоги волеизъявления чётко дали понять администрации Синдзо Абэ, что не все её намерения встречают одобрение на местах. Данный фактор правительство не может не учитывать в свой парламентской политике, тем более, что надо держать в уме не только региональные выборы, но и выборы в палату советников в 2016 году.

Сессия продлится до 24 июня.