Японские партии хотят эффективный парламент. Но каждая по-своему

В преддверии открывающейся 15 октября сессии японского парламента ведущая оппозиционная Демократическая партия (ДПЯ) вышла с пакетом предложений, общий смысл которых сводится к лозунгу «Даешь эффективный парламент!». Демократы хотели бы повысить практическую отдачу от деятельности его различных структур, упорядочить процедуры слушаний и дебатов, более чётко определить взаимодействие исполнитетельной и законодательной власти в чрезвычайных ситуациях.

ДПЯ прежде всего стремиться не допустить того, чтобы правящий лагерь смог добиться «уклонения» премьер-министра и членов кабинета от парламентских обязанностей под предлогом необходимости уменьшения дебатов с их участием в законодательном органе. В этих целях оппозиция настаивает на фиксации количества намеченных заседаний парламентских комитетов в каждой из палат, а также пересмотре нынешних процедур совместных заседаний однотипных (занимающихся схожими проблемами) структур верхней и нижней палаты. За счёт этого, по замыслу ДПЯ, можно будет добиться более частых дебатов с главой правительства. Кроме того, демократы недовольны тем, что почти все основные законопроекты проходят рассмотрение лишь в ходе регулярных сессий (начинаются в январе и длятся 150 дней), поэтому настаивают на придании фактически круглогодичного характера работе парламента, без разделения на регулярные и внеплановые сессии. Что касается действий в чрезвычайных ситуациях, таких, например, как масштабное стихийное бедствие, то оппозиционеры требуют изменения правила, согласно которому заседания того или иного комитета может начаться лишь в присутствии его председателя, что позволит не терять понапрасну время при принятии экстренных решений.

Не успели высыхнуть чернила на инициативах демократов, как правящая Либерально-демократическая партия (ЛДП) выдвинула свои предложения по поводу повышения эффективности парламентской работы, в которых, как ни странно, нашлись общие с ДПЯ подходы. Так, ЛДП тоже не против увеличения возможности прямых дискуссий с участием премьер-министра. Более того, партия даже готова увеличить их продолжительность до 1 часа. Однако при этом либерал-демократы полагают, что словесная дуэль должна вестись лишь между главами политических партий, в то время как сейчас свои вопросы главе кабинета могут задавать и рядовые парламентарии. По образному выражению одного из депутатов ЛДП, «пусть йокодзуна (великий чемпион по борьбе сумо) встречается с другим йокондзуна». Кроме того, правящий лагерь хотел бы ограничить присутствие премьера лишь комитетом по бюджету, традиционно считающимся ключевым в парламенте Японии, прения в котором зачастую затрагивают и другие области, включая внешнюю политику. А дабы другим структурам законодательного органа «не было обидно», то ЛДП собирается обязать к дискуссиям в них заместителей премьер-министра, при этом прводить подобные дебаты строго один раз в месяц. Весь этот комплекс мер, как надеются в руководстве либерал-демократов, позволит в том числе развязать руки премьер-министру и ключевым членам правительства при планировании своих официальных зарубежных визитов, возможных сейчас лишь в период между сессиями парламента либо во время национальных праздников.

Как сообщают местные СМИ, консультации между ЛДП и ДПЯ по вопросам согласования выдвинутых обеими партиями предложений должны начаться уже на этой неделе.