Украина не приняла рекомендации «Европейской комиссии за демократию через право» по изменению избирательного законодательства

Министерство юстиции Украины оставило без внимания восемь из десяти пожеланий комиссии относительно изменений своего избирательного законодательства.

Созданная в 1990 году «Европейская комиссия за демократию через право» (более известна как Венецианская комиссия) является органом, состоящим из экспертов по конституционным вопросам. Они готовят заключения и рекомендации в отношении законодательства конкретных государств и  приведении их правовых и институциональных основ в соответствие со стандартами Совета Европы в области демократии, прав человека и верховенства закона.

Комиссия также разрабатывает принципы и стандарты формирования «сводов (кодексов) должного поведения» (codes de bonne conduite), «унифицирующих» деятельность законодательных, правоприменительных и иных органов государств, участвующих в работе Комиссии.

Сессии Комиссии проходят в Венеции, по имени которой Комиссия получила своё  неофициальное название.

Впервые законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования законодательства по вопросам проведения выборов» был обнародован в апреле, после чего он был направлен на экспертизу в Венецианскую комиссию, нашедшую в нём ряд существенных отступлений от принятых Советом Европы норм. Однако в новой редакции законопроекта была учтена только критика экспертов по поводу отсутствия мер по активизации участия женщин в выборах и завышенного количества избирателей на участках.     

Теперь обновленный законопроект обязывает политические партии обозначить в своих уставных документах «размер квот, определяющих минимальный уровень представительства женщин и мужчин в избирательном списке кандидатов в народные депутаты». Также в нём предусмотрено уменьшение максимального количества избирателей на участках с 2,5 тыс. до 2 тыс.

Представители оппозиции считают, что «Минюст выбрал только то, что ему было выгодно». Основная часть требований осталась неучтенной: это и претензии по формированию избирательных комиссий, и отсутствие открытых списков. Кроме того, Минюст  проигнорировал и иные требования европейских институтов — в частности, критику смешанной избирательной системы, ограничение права быть избранными для лиц с судимостью и отсутствие Избирательного кодекса.

По мнению международных экспертов, в обновлённом законопроекте не отражены также меры по проведению независимого мониторинга финансирования избирательных кампаний: по-прежнему осуществление финансового контроля возлагается на избирательные комиссии на местах и Центризбирком. Не учтено и предложение  о введении в состав избирательных комиссий самовыдвиженцев и представителей непарламентских партий.

В Партии регионов пожелания экспертов Совета Европы называют спорными, хотя и допускают, что «в будущем требования Венецианской комиссии к украинской избирательной системе  могут быть учтены». По мнению некоторых депутатов Верховной Рады, «рано или поздно Украина перейдёт на мажоритарную систему с открытыми партийными списками. Но прежде нам нужно принять или единый кодекс, или закон, который был бы постоянным и неизменным».