Украина не приняла рекомендации «Европейской комиссии за демократию через право» по изменению избирательного законодательства

11.07.2013 15:40

Министерство юстиции Украины оставило без внимания восемь из десяти пожеланий комиссии относительно изменений своего избирательного законодательства.

Созданная в 1990 году «Европейская комиссия за демократию через право» (более известна как Венецианская комиссия) является органом, состоящим из экспертов по конституционным вопросам. Они готовят заключения и рекомендации в отношении законодательства конкретных государств и  приведении их правовых и институциональных основ в соответствие со стандартами Совета Европы в области демократии, прав человека и верховенства закона.

Комиссия также разрабатывает принципы и стандарты формирования «сводов (кодексов) должного поведения» (codes de bonne conduite), «унифицирующих» деятельность законодательных, правоприменительных и иных органов государств, участвующих в работе Комиссии.

Сессии Комиссии проходят в Венеции, по имени которой Комиссия получила своё  неофициальное название.

Впервые законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования законодательства по вопросам проведения выборов» был обнародован в апреле, после чего он был направлен на экспертизу в Венецианскую комиссию, нашедшую в нём ряд существенных отступлений от принятых Советом Европы норм. Однако в новой редакции законопроекта была учтена только критика экспертов по поводу отсутствия мер по активизации участия женщин в выборах и завышенного количества избирателей на участках.     

Теперь обновленный законопроект обязывает политические партии обозначить в своих уставных документах «размер квот, определяющих минимальный уровень представительства женщин и мужчин в избирательном списке кандидатов в народные депутаты». Также в нём предусмотрено уменьшение максимального количества избирателей на участках с 2,5 тыс. до 2 тыс.

Представители оппозиции считают, что «Минюст выбрал только то, что ему было выгодно». Основная часть требований осталась неучтенной: это и претензии по формированию избирательных комиссий, и отсутствие открытых списков. Кроме того, Минюст  проигнорировал и иные требования европейских институтов — в частности, критику смешанной избирательной системы, ограничение права быть избранными для лиц с судимостью и отсутствие Избирательного кодекса.

По мнению международных экспертов, в обновлённом законопроекте не отражены также меры по проведению независимого мониторинга финансирования избирательных кампаний: по-прежнему осуществление финансового контроля возлагается на избирательные комиссии на местах и Центризбирком. Не учтено и предложение  о введении в состав избирательных комиссий самовыдвиженцев и представителей непарламентских партий.

В Партии регионов пожелания экспертов Совета Европы называют спорными, хотя и допускают, что «в будущем требования Венецианской комиссии к украинской избирательной системе  могут быть учтены». По мнению некоторых депутатов Верховной Рады, «рано или поздно Украина перейдёт на мажоритарную систему с открытыми партийными списками. Но прежде нам нужно принять или единый кодекс, или закон, который был бы постоянным и неизменным».

Читайте нас в Одноклассниках
Просмотров 553