Плов и горловое пение станут культурным наследием по закону

В среду, 19 октября, в Таврическом дворце в Петербурге рабочая группа Межпарламентской ассамблеи СНГ представила текст документа, который должен стать обязательным к выполнению для всех государств Содружества.

– Конвенция – не модельный закон, который имеет в общем-то рекомендательный характер и может полностью или частично имплементироваться в национальные законодательства, - пояснил заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по науке, образованию и культуре, председатель постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту Сергей Рыбаков. – Конвенция – это документ, который потребует обязательного исполнения для всех подписавших её стран. Причём, как мне кажется, подписывать её должны руководители государств. А затем, естественно, потребуется корректировка национальных законодательств. Иначе и не стоило затевать эту историю с конвенцией, если она не приведёт к улучшению ситуации с сохранением культурного наследия в каждой стране. Документ должен быть не декларативным, а рабочим.

Работа над конвенцией идёт уже несколько лет, но её текст появился лишь недавно: слишком много деталей пришлось утрясать. Да и сейчас не всё ещё гладко.

- На мой взгляд, недостаточно чётко и непротиворечиво сформирован понятийный аппарат, - конкретизировал Рыбаков. – У нас ведь, с одной стороны, есть международные конвенции, документы ЮНЕСКО, с другой – законодательство каждой страны. Всё это надо свести воедино. И затем это должно стать зарядом для развития национальных законодательств.

Например, ЮНЕСКО вовсю использует термин «историко-культурная территория», а в российском законодательстве его нет. По мнению международной организации, такую территорию нужно изымать из хозяйственного оборота и создавать на ней что-то вроде заповедника. В российской же практике объекты культурного наследия из оборота не изымают – охранный статус лишь накладывает ограничения на использование.

Есть сложности и с нематериальными объектами. В отличие от материальных они не упомянуты в законах многих стран СНГ, в том числе и российских. К тому же споры вокруг них ведутся серьёзные: никто не хочет уступать право считаться родиной, скажем, плова или горлового пения. Хотя вроде есть пример, когда сразу несколько стран фигурируют в документах ЮНЕСКО как обладатели такого нематериального объекта культурного наследия, как средиземноморская кухня.

- У нас такие вещи пока пытаются поделить: вот здесь это настоящее, у остальных – подделка, - горько усмехнулся Рыбаков. – Значит, есть необходимость составить реестр объектов нематериального культурного наследия. Вообще подводных камней много, и мне это, честно говоря, даже нравится – я люблю трудновыполнимые задачи.

Вскоре рабочий текст конвенции разошлют по парламентам стран СНГ, чтобы там вместе с экспертами его изучили и прислали свои предложения. В феврале в Таврическом дворце снова соберётся рабочая группа и сведёт эти отклики воедино. Получившийся в итоге текст обнародуют на весеннем пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи СНГ, ещё полгода отведут на доработки и на осеннем заседании надеются принять окончательно – то есть не позже, чем через год.

- У этого документа есть особенность, - заметил Сергей Рыбаков. – МПА является разработчиком конвенции, но после её принятия она выйдет за пределы ассамблеи: с ней будут работать исполком СНГ, Совет глав государств.

Предполагается, что следить за исполнением конвенции будет межгосударственный орган, в который войдут министры, отвечающие в своих странах за сохранение культурного наследия, - как правило, это министры культуры.

- Когда мы договоримся с формулировками, получим механизм совместных действий. Каждое государство будет осознавать, что его культурное наследие – это часть нашего общего достояния, и с ним нельзя вольно обращаться.