Совет Федерации совместно с Правительством РФ разработает алгоритм прохождения законодательных инициатив регионов

Для реализации этой инициативы потребуется внести поправки в Регламент Государственной Думы, отметила глава верхней палаты парламента.

Валентина Матвиенко обратила внимание, что по статистике лишь около 6 процентов законодательных инициатив субъектов Федерации становятся федеральными законами. «Остальные отметаются на разных стадиях – либо получают отрицательные заключения Правительства РФ, либо годами не рассматриваются в Государственной Думе, так как не считаются там приоритетными», - добавила она.

Дело в том, пояснила Валентина Матвиенко, что региональные законопроекты зачастую либо слабо юридически проработаны, либо не сопровождаются грамотным финансово-экономическим обоснованием. «Но люди, которые работают на местах, предметнее видят необходимость корректировки того или иного закона, - подчеркнула она. – Председатель Правительства Дмитрий Медведев на встрече в сентябре с членами Совета Федерации высказался за придание приоритетного характера региональным законодательным инициативам. Мы эту позицию поддерживаем».

Глава палаты предложила совместными усилиями отладить алгоритм прохождения региональных законодательных инициатив, сделать этот процесс более результативным. «Сложившаяся практика такова: если законопроект составлен некорректно, то его сразу «заворачивают». Было бы правильнее, если бы юридическая служба Правительства не просто давала бы отрицательное заключение на документ, если он сыроват, но и высказывала, что именно в нем надо поправить, изменить», - привела пример возможного решения проблемы Валентина Матвиенко. Она напомнила, что в Правовом управлении Аппарата Совета Федерации создана специальная группа, которая помогает в «доводке» региональных законодательных инициатив.

Владислав Сурков, возглавляющий правительственную комиссию по законопроектной деятельности, высказался за совершенствование механизма прохождения законодательных инициатив субъектов РФ. Он согласился, что проблема именно в недостаточной юридической проработке таких законопроектов. Согласившись с подходом спикера СФ, он отметил, что если бы, например, Совет законодателей предварительно проверял и анализировал региональные законопроекты, то отношение Правительства РФ к ним было бы более внимательным.

Спикер СФ также подняла тему децентрализации власти. Она отметила, что пока регионам передаются только некоторые функции по надзору и контролю. Валентина Матвиенко подтвердила принципиальную позицию Совета Федерации, что передача полномочий с федерального на региональный и муниципальный уровни должна обязательно сопровождаться передачей источников финансирования.

Глава палаты призвала поменять концептуальный подход к законотворческой работе. «Мы федеративное государство, но у нас все больше попыток унифицировать законодательство и меньше давать свободы регионам в этой сфере», - отметила она. По мнению Валентины Матвиенко, на федеральном уровне государство должно формировать единые правила и подходы, единое концептуальное видение. А детальное исполнение закона должны обеспечивать региональные парламенты, добавила она.

Валентина Матвиенко обратила внимание вице-премьера на продолжающуюся негативную практику разработки нормативных актов после принятия закона. Проекты подзаконных актов или, по крайней мере, план их разработки должны представляться одновременно с внесением законопроекта, убеждена она.

«Совет Федерации в последнее время уделяет серьезное внимание координации законотворческой работы с Правительством РФ. Сегодня достигнуты важные договоренности. Это поможет более скоординировано и плодотворно работать», - сказала глава палаты. Она предложила проводить рабочие встречи с вице-премьером не реже двух раз в год. Влвдислав Сурков подтвердил готовность участвовать в таких встречах.

Источник: Пресс-служба Совета Федерации