Парламент: СФ — пленарное заседание

Члены верхней палаты высказались за необходимость провести совместную работу по законодательному определению принципов взимания, инвентаризации и систематизации установленных законодательством страны неналоговых платежей и сборов. Как пояснил член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков, ко второму чтению законопроектов в Госдуме зачастую появляются поправки, которые требуют внесения изменений в Налоговый кодекс РФ. Они, по его словам, разрабатываются без участия Министерства финансов России, и потому зачастую содержат нечеткие и некорректные нормы. По его мнению некоторые из вносимых законодательных предложений – как то, некоторые сборы с организаций и физических лиц – даже размывают основы главного налогового акта страны.  

В обращении СФ указывается, что в последнее время в профильное национальное законодательство – о налогах и сборах - часто вносятся изменения, которые являются следствием изменений отраслевого права. В частности, в документе подчеркивается наличие многочисленных неналоговых платежей и сборов, которые носят обязательный характер. 

В качестве примера приводятся отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания, портовый сбор, средства для выплаты вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях и тому подобное. 

В некоторых случаях новые сборы вводятся не федеральными законами, а подзаконными актами, и эти платежи поступают не в бюджеты бюджетной системы страны, а хозяйствующим субъектам. Таким образом, подчеркивается в постановлении, значительные средства выводятся из сферы государственного финансового контроля. 

«Неналоговые платежи и сборы не систематизированы, а разбросаны по различным отраслям законодательства, это приводит к скрытому росту фискальной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. Такое положение вызывает серьезную обеспокоенность». Совет Федерации считает правильным оформлять изменения в Налоговый кодекс РФ как проект самостоятельного законодательного акта, который должен направляться на заключение в Правительство России и рассматриваться в соответствии с Регламентом палаты Федерального Собрания.