Парламент: СФ – Токио - форум

Идея создания организации межпарламентского сотрудничества стран Азиатско-Тихоокеанского региона, возникшая в начале 90-х годов прошлого века, нашла свое практическое воплощение в АТПФ – Азиатско-Тихоокеанском парламентском форуме. Целями Форума были провозглашены расширение сотрудничества между странами-участниками в интересах обеспечения мира и стабильности, содействие торговле и инвестициям, налаживание регионального взаимодействия в таких областях, как защита окружающей среды, противодействие транснациональной преступности и терроризму, обмены по линии культуры и образования. Несмотря на то, что АТПФ был создан лишь в 1993 году, Форум занял важное место среди влиятельных международных парламентских организаций. В настоящее время в его состав входят 27 участников, включая Россию, и одна страна-наблюдатель.  

На предстоящей в январе 2012 года 20-й сессии АТПФ в Токио делегация Федерального Собрания РФ во главе с Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко обсудит проблематику реформирования организации, вопросы укрепления сотрудничества и безопасности в регионе, в том числе проблемы борьбы с терроризмом и организованной преступностью. Кроме того, на сессии планируется провести подробный разговор о перспективах развития экономического сотрудничества и свободной торговли, обсудить вопросы энергетической (в том числе ядерной) и продовольственной безопасности. Эти темы напрямую затрагивают национальные интересы России и относятся к числу ее внешнеполитических приоритетов.

Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум является эффективным механизмом межпарламентского взаимодействия с ключевыми партнерами России. Это - КНР, Япония,  Республика Корея, Канада, Мексика, Австралия, Индонезия, Монголия и другие. Необходимо подчеркнуть, что российское председательство и успешное проведение 15-й сессии АТПФ в Москве в январе 2007 года дало мощный импульс для укрепления наших позиций в этой межпарламентской структуре.

В контексте подготовки к председательству России в АТЭС и проведению саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году, перед делегацией Федерального Собрания Российской Федерации стоит важная задача продвижения инициативы проведения 21-й сессии АТПФ в январе 2013 года во Владивостоке. С организационной точки зрения наша делегация подтвердила свою инициативу на 18-й и 19-й сессиях в надлежащей, не оставляющей сомнений в наших намерениях, форме.

С политической точки зрения выступать против проведения у нас очередной сессии АТПФ нет смысла даже тем, кто не заинтересован в усилении позиций России в АТР. Действующая процедура проведения ежегодных сессий не дает принимающей стране видимых преимуществ для воздействия на политическое содержание итогов сессии в нужную для себя сторону.

Следует отметить, что предложение о проведении сессии АТПФ в смысловой, географической и хронологической привязке к предстоящему саммиту АТЭС во Владивостоке не только не вызвало возражений, но и получило поддержку наиболее авторитетных делегаций. Существенное значение имеет последовательная поддержка нашей инициативы в течение всего этого периода со стороны таких стран, как Япония, КНР, Индонезия и другие. Символично, что еще в 2010 году полную поддержку нашему предложению выразил и почетный председатель АТПФ Я. Накасонэ.

Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум с самого момента своего создания позиционировался как «парламентское измерение» АТЭС. Еще в Токийской декларации учредители АТПФ заявили о своем намерении вести работу по укреплению регионального сотрудничества путем развития межпарламентского диалога. Именно подготовка к саммиту АТЭС-2012 позволит в полной мере задействовать потенциал законодательной ветви власти. В этой связи можно отметить, что 28-29 ноября 2011 года в Москве под патронажем Российского совета по международным делам прошел первый Азиатско-Тихоокеанский форум, на котором обсуждались наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются страны региона, и пути их решения, включая межпарламентский аспект сотрудничества. Авторитетные докладчики отметили, что возможность использования парламентской составляющей будет способствовать развитию внешнеполитических и внешнеэкономических аспектов деятельности стран-участников АТЭС.

В рамках ежегодных сессий АТПФ законодатели стран-членов  организации обсуждают актуальные вопросы политики, экономики и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Эти же вопросы находятся в центре внимания участников саммитов АТЭС. Таким образом, взаимодействие исполнительной и законодательной власти не только усиливает эффективность деятельности обоих институтов, но и придает общий импульс развитию интеграционных процессов в регионе.

Проведение ежегодной встречи парламентариев в 2013 году не только подкрепит результаты саммита АТЭС, но и будет способствовать большему вовлечению нашей страны, особенно дальневосточных регионов, в процессы региональной экономической интеграции. Кроме того позволит активизировать взаимодействия государств АТР в решении таких актуальных проблем, как обеспечение безопасности, борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью.

Темпы межкультурного и межцивилизационного диалога постоянно растут, все большее число стран вовлекается в деятельность международных, в том числе межпарламентских, организаций. Россия должна активно участвовать в данных процессах, а не просто наблюдать со стороны. Участие в таких представительных форумах не только способствует росту авторитета нашей страны на мировой арене, но и расширяет сотрудничество как по широкому спектру направлений, так и в формате взаимодействия с нашими дальневосточными и сибирскими регионами.