Парламент: СФ – парламентские слушания

В каких правках он нуждается, обсудили участники «парламентских слушаний, которые провела Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счётной палатой РФ. Как заметил первый заместитель комиссии Юрий Калинин, принятый Федеральный закон закрепил термин «внешний финансовый контроль» в отношении деятельности контрольно-счётных органов (КСО), объективно отделив их от органов контроля исполнительной власти. Кроме того, он установил нормы функциональной независимости контрольно-счётных органов субъектов РФ, наделил их необходимой компетенцией для осуществления системы внешнего финансового контроля, включая полномочия по анализу эффективности использования бюджетных средств.  «Для создания условий полноценного функционирования контрольно-счётных органов необходимо дальнейшее совершенствование федерального и регионального законодательства», - считает парламентарий.

Счётная палата РФ и Ассоциация контрольно-счётных органов РФ провели свой анализ правоприменительной практики закона и отмечают позитивный результат. «После его принятия в 66 субъектах страны были обновлены действующие законы о контрольно-счётных органах, в 9 регионах  такие законы приняты в первом чтении, ещё в 8 – их проекты разработаны. Фактически вся Российская Федерации активно включилась в эту работу», - отметил в своём выступлении первый заместитель Председателя Счётной палаты РФ Валерий Горегляд. Дальнейшая корректировка правового поля должна коснуться порядка формирования контрольно-счётных органов. «Согласно действующему федеральному закону, субъектами, имеющие право вносить кандидатуры на пост председателя КСО, являются председатель законодательного органа, группа депутатов, высшее должностное лицо. В законах некоторых субъектов Федерации этот перечень дополнен комитетами и комиссиям законодательного органа. Что касается заместителя председателя КСО, аудиторов, то выбор кандидатов на эти должности отдан на откуп регионального парламента. В субъектах эти вопросы решается по-разному, причём в некоторых случаях  – вразрез с федеральным законодательством», - рассказал Валерий Горегляд.

Он напомнил, что некоторое время назад в Государственной Думе находился на рассмотрении законопроект об участии Председателя Счётной палаты РФ в назначении руководства контрольно-счётных органов в регионах. Законопроект  был отозван. «Мы не собираемся подавлять самостоятельность регионов, - пояснил это решение аудитор. - Но на наш взгляд, в модельном законе о контрольно-счётном органе субъекта Федерации следует прописать право законодательного органа региона спрашивать мнение главы Счётной палаты РФ. Председатель Счётной палаты, который возглавляет Ассоциацию контрольно-счётных органов, должен иметь возможность высказать компетентное мнение с точки зрения профессионального соответствия той или иной кандидатуры».

Уточнения, по словам Валерия Горегляда, требует статус высших должностных лиц, состав коллегий контрольно-счётных органов, а также сроки их полномочий.