Парламент: СФ – реформа палаты – сенаторы – мнения

В частности, первый заместитель Председателя Совета Федерации, руководитель группы по подготовке предложений по реформированию структуры палаты Александр Торшин заявил, что одна из целей преобразований – повышение эффективности и полезности работы законодателей для российских регионов.

Он напомнил, что проектом реформы предлагается вместо 27 комитетов и комиссий Совета Федерации оставить только 10 комитетов.

«Дело даже не в расстановке людей. Хотя, чего греха таить, некоторые структуры создавались под конкретные личности», - заметил Александр Торшин.

Комментируя решение объединить комитеты палаты по международным делам и по делам СНГ, первый вице-спикер уточнил, что это планировалось уже давно. «Теперь, когда мы встали на путь евразийской интеграции, такой шаг совершенно оправдан», - убежден он.

Он особо отметил, что внутренние реформы в Совете Федерации не являются волюнтаристским решением Валентины Матвиенко. «Это вовсе не единоличное решение Матвиенко или Торшина. Дискуссия идет острая и принципиальная, с реальным участием всех членов Совета Федерации. И, что примечательно, никто не высказался против значительного уменьшения числа комитетов», - подчеркнул он.

Сокращение числа комитетов Совета Федерации вписывается в общую программу политической и экономической масштабной модернизации. «Сокращение числа комитетов и оптимизация структуры палаты необходимы, иначе мы неминуемо увязнем в деталях и в очередной раз за деревьями не увидим леса», - отметил Александр Торшин. И добавил, что, как руководитель группы по подготовке предложений по реформированию структуры палаты, готов к аргументированной дискуссии.

По его словам, реформирование ожидает и Совет законодателей, куда входят главы законодательных собраний субъектов Федерации.

***

Реорганизация палаты напрашивалась давно, заявил председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.

«Жизнь идет, перед парламентом встают новые задачи, и практика показывает, что втиснуть решения новых задач в старую организационную структуру сколько-нибудь успешно не удается», - считает сенатор.

Он также выразил недоумение в связи с заявлениями о том, что реформа затеяна для того, чтобы сократить численность Совета палаты, поскольку «меньшим числом легче управлять». «Уместно напомнить, что спикер Совета Федерации - это всего лишь первый среди равных и членами Совета палаты он не управляет, а советуется с ними», - пояснил Михаил Маргелов.

***

Надо сокращать комиссии и комитеты, которые наплодились сами по себе, высказала свою позицию член Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Егор Строев, сам возглавлявший палату в 1996-2001 годах.

Он указал на «раздробленность сил, имеющихся в распоряжении Совета Федерации». Парируя утверждение, что в результате планируемой реструктуризации сократится численность и независимость Совета палаты – коллегиального органа, принимающего все решения, Почетный Председатель Совета Федерации отметил, что надо опираться не только на Совет, но и на полнокровную работу комитетов, где в обязательном порядке будет достаточное количество сенаторов.

В дополнение к Совету палаты Егор Строев считает целесообразным воскресить Совет старейшин, где можно обмениваться мнениями не по мелким вопросам, а посмотреть, почему «не развязываются» темы, поднимаемые субъектами РФ.

***

Реформа Совета Федерации со значительным сокращением числа комитетов и комиссий палаты назрела давно, уверен председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин.

По его словам, время для реформирования структуры Совета Федерации выбрано удачно: нынешней зимой Государственная Дума уйдет на выборы, и до завершения формирования своей нового состава не будет направлять законы на рассмотрение в Совет Федерации. Передышка в законодательной работе — лучшее время для преобразований, полагает Евгений Бушмин.

***

Концентрация профессионализма сенаторов в десяти профильных комитетах станет структурным стимулом к повышению качества работы верхней палаты парламента, заявил председатель Комитета СФ по делам СНГ Андрей Молчанов.

«Нам необходимо повысить эффективность работы российского сената, а сделать это без изменения его структуры вряд ли возможно», - утверждает он.

По его словам, в сенате США насчитывается 16 комитетов, столько же их в немецком бундесрате, в сенате Франции - всего восемь. «А в нынешнем Совете Федерации 27 комитетов - как говорится, комментарии излишни», - подытожил парламентарий.

***

Если посчитать, то почти все сенаторы являются или председателями комитетов и комиссий, или их заместителями, напомнил член Комитета СФ по образованию и науке Руслан Гаттаров.

«Все при должностях. А как они работают, что они делают, никого не интересовало, - признал он. - При прежнем руководстве Совета Федерации комитеты создавались под конкретных людей, в результате их число почти утроилось».

Причем некоторые парламентские образования, по его словам, очень редко собирались на заседания, поскольку «им просто нечего обсуждать».

***

Глава Комитета СФ по вопросам местного самоуправления Степан Киричук убежден, что слияние возглавляемого им комитета с комитетами по делам Федерации и по делам Севера не приведет к тому, что интересы муниципалитетов перестанут учитываться Советом Федерации.

Новый комитет, по его мнению, позволит комплексно подойти к решению проблем развития территорий, станет площадкой, которая позволит организовать диалог между регионами и муниципалитетами. Территориям нужен посредник, добавил он, и таким посредником в диалоге региональных органов власти и местного самоуправления сможет выступить новый объединенный комитет Совета Федерации.