Парламент: СФ – чрезвычайные ситуации – гармонизация законодательства

«Риск возникновения техногенных и природных катастроф, величина экономического и социального ущерба в случае возникновения аварий возрастают по мере увеличения числа потенциально опасных объектов на территориях стран из-за недостатка у них ресурсов для их предотвращения, недостаточного развития инфраструктуры, обеспечивающей своевременное и эффективное осуществление спасательных операций, и недостаточной согласованности различных ведомств, отвечающих за безопасность», - заявил в своём вице-спикер Совета Федерации.

Он напомнил, что решением стран-частниц ОДКБ созданы коллективные силы оперативного реагирования, в том числе силы для ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые предполагается использовать как в мирное, так и военное время.

С российской стороны в их состав входит 294 Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» МЧС России. Его сотрудники проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на объектах с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, в труднодоступной местности, на акваториях и в горах, эвакуируют граждан из районов чрезвычайных ситуаций, в том числе из-за рубежа, обеспечивают сохранность гуманитарных грузов, материальных и культурных ценностей в районах чрезвычайных ситуаций, проводят пиротехнические работы.

Юрий Воробьёв обратил внимание на то, что одной из основных задач создания коллективных сил стран – участниц ОДКБ является определение комплекса согласованных мероприятий гражданской защиты, направленных на создание объединенной группировки сил, способной оперативно прибыть в зону бедствия и приступить к ведению спасательных работ.

«При этом основой развития коллективных сил должна стать дальнейшая гармонизация законодательства государств-членов ОДКБ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», - подчеркнул сенатор. По его словам это позволит унифицировать организационно-штатную структуру и оснащенность национальных сил, применять коллективные силы для ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, использовать накопленный опыт национальных структур гражданской обороны при подготовке подразделений коллективных сил государств - членов ОДКБ.

Вице-спикер  проинформировал коллег о том, что в России достаточно интенсивно идет процесс формирования нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.       На сегодняшний день это более 50 законов, свыше 20 указов Президента Российской Федерации, около 300 постановлений Правительства Российской Федерации и утвержденных ими нормативных документов.

«Считаю целесообразным использование накопленного опыта Российской Федерации при разработке правовых механизмов предусматривающих применение сил и средств стран-участниц ОДКБ при предупреждении и ликвидации ЧС», - предложил Юрий Воробьёв.

Вместе с тем он отметил,  что большое количество операций ООН имеет гуманитарную направленность. «В этой связи необходимо активизировать миротворческую деятельность ОДКБ, связанную с предупреждением и ликвидацией ЧС, вовлечь в этот процесс соответствующих министерств по чрезвычайным ситуациям, здравоохранения, объединения их средств для оказания медицинской и гуманитарной помощи.

Он напомнил, что в 2010 году были сделаны очередные шаги к совершенствованию взаимодействия в области реагирования на ЧС. Так, в декабре 2010 года на заседании Координационного совета по чрезвычайным ситуациям государств - членов ОДКБ был рассмотрен вопрос и выработаны предложения по созданию единой системы реагирования на ЧС. План мероприятий по ее созданию подготовлен, прошел согласование и будет вынесен на утверждение 10 декабря 2011 г. Этот план призван стать основным программным документом на ближайшие два года.

Юрий Воробьёв перечислил требования, которым должны отвечать национальные формирования, входящие в состав коллективных сил ОДКБ. В их составе должны быть высоко-мобильные аварийно-спасательные формирования постоянной готовности, способные к немедленной переброске в пострадавшую страну и ведению автономных действий продолжительное время в зоне чрезвычайной ситуации. Эти силы должны быть готовы к экстренному выдвижению в зону бедствия с перевозкой техники различными видами транспорта, а также выполнять основные виды работ, направленных на восстановление нормального уровня жизнедеятельности населения в пострадавших районах. Кроме того, должна быть достигнута максимально возможная унификация организационно-штатной структуры, технической оснащенности и экипировки спасательных формирований. Также коллективные силы должны соблюдать полный нейтралитет в отношении к политическим событиям, происходящим в пострадавшей стране.