Парламента: СФ – Александр Починок – отставка

В постановлении губернатора от 10 октября всего три пункта: первый - досрочно прекратить полномочия Александра Починка, второй - назначить на эту должность Ахмеда Билалова, третий – «постановление вступает в силу со дня его подписания», то есть с 10 октября.

Похоже, для Александра Починка эта новость стала неожиданной и дошла до него не сразу. По крайней мере, ещё в минувшую пятницу 14 октября он присутствовал на важном заседании по реформированию структуры палаты, которое проводила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, и, как говорят, принимал живое участие в обсуждении.

Примечательно, что незадолго до этого, комментируя на одном из телеканалов назначение нового руководителя палаты и структурную реформу Совета Федерации, парламентарий заявил: «Я хочу, чтобы два человека, представляющие Краснодарский край, были твёрдо уверены, что они защищены и могут отстаивать интересы того же самого края совершенно спокойно». Как показала жизнь, «покой нам только снится…».

Мотивы досрочного смещения Александра Починка, срок пребывания которого в палате истекал в апреле будущего года, неизвестны. В парламентской работе он был далеко не на последнем счету: исправно посещал пленарные заседания и мероприятия, проводимые Советом Федерации, всегда выделяясь на них повышенной активностью. Входил в состав Комитета по бюджету, комиссий по вопросам развития институтов гражданского общества (в качестве первого заместителя председателя), по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. До прихода в 2007 году в Совет Федерации занимал посты министра труда и социального развития Российской Федерации, министра по налогам и сборам РФ, заместителя полномочного представителя Президента страны в Южном федеральном округе, помощника Председателя Правительства РФ.

Несмотря на послужной список и приобретённый опыт, парламентарий не досидел даже до конца положенного срока. Этот и другие примеры, когда органы исполнительной и законодательной (представительной) власти региона без объяснения причин пользуются данным по закону им правом с 1 января текущего года в любой момент прекращать полномочия своих представителей, вызывает всё большее беспокойство действующих членов и руководства Совета Федерации.

Напомним, что сразу после недавнего прихода на пост руководителя палаты Валентина Матвиенко высказалась за укрепление статуса парламентария: «Если сенаторы и далее будут работать под угрозой «дамоклова меча» увольнений из-за колебаний региональной конъюнктуры, то нам крайне сложно будет сохранить нынешний профессиональный состав палаты и обеспечить надлежащее качество исполнения конституционных полномочий Совета Федерации». Тогда же она сообщила, что «разработан законопроект, который позволяет ликвидировать пробелы в действующем законодательстве в отношении действующих членов Совета Федерации. И этот закон предусматривает равенство двух палат Федерального Собрания».

Движение в этом направлении уже началось – на своём последнем заседании палата одобрила изменения в закон о порядке формирования Совета Федерации, внесённый в конце сентября на рассмотрение Государственной Думы председателями палат Валентиной Матвиенко и Борисом Грызловым. Изменения предусматривают, что в случае досрочного прекращения полномочий губернатора или регионального парламента полномочия действующего их представителя в Совете Федерации могут быть пролонгированы решением законодательного (представительного) органа власти субъекта Федерации нового созыва или решением нового губернатора без каких-либо дополнительных условий. Разумеется, если новая региональная власть захочет их пролонгировать. Пока все карты в её руках – это и исключительное право продлить полномочия действующего члена Совета Федерации, и право в любой момент досрочно отозвать своего представителя из верхней палаты.

Очевидно, что такое однобокое положение, которое трудно назвать даже «неустойчивым равновесием», остаётся мощным побудительным мотивом для продолжения поиска оптимального варианта по порядку формирования Совета Федерации и механизмов, обеспечивающих защищённость и стабильное положение членов верхней палаты.