Совет Федерации – туризм – изменения в законодательство

Изменения в отрасли произошли в конце прошлого года, когда полномочия в сфере туризма были отнесены к совместному ведению Федерации и регионов. Однако тогда дело ограничилось лишь общими положениями. Более детально права и обязанности федерального центра и субъектов планируется прописать сейчас.

«Это даст толчок для развития туризма на местах, тем более, что сейчас готовится Федеральная целевая программа по развитию внутреннего въездного туризма», – сообщила заместитель министра спорта, туризма и молодёжной политики РФ Надежда Назина. Поправки, предложенные профильной комиссией Совета Федерации, включают три новые статьи в уже действующий закон. Одна из них, к слову, вводит с 1 января 2012 года единый порядок аттестации гидов, гидов-переводчиков, экскурсоводов.

Своё слово в совершенствовании туристического законодательства также планирует сказать Комитет Государственной политике по экономической политике и предпринимательству. Первый заместитель руководителя – депутат Владимир Головнёв внёс на рассмотрение палаты свой проект поправок в ФЗ «Об основах туристской деятельности». Он предлагает снизить размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, с 10 миллионов до 500 тысяч рублей.

«Это вполне целесообразно, поскольку с 2007 года у нас в стране не было ни одного страхового случая», – прокомментировал это решение первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодёжи и туризму Юрий Смирнов. Законопроект также запрещает работать турагентам без поручения туроператоров, исключительно от своего имени. Также автор закона предлагает исключать туроператоров из федерального реестра по решению арбитражного суда.

Последние меры вызвали неоднозначную реакцию со стороны туристического бизнес-сообщества. Если санкции арбитражного суда игнорировать невозможно, то вот правила взаимодействия туроператоров и турагентов представляются им спорными.

«Российский союз туриндустрии даёт отрицательное заключение предлагаемой в законопроекте инициативе по исключению права турагентов работать от своего имени в процессе реализации туристского продукта, – говорится в заключении союза. – Эта мера не только недостаточно обдумана, но и не отвечает реальным потребностям рынка. Можно прогнозировать, что она приведёт к уходу из сферы законодательного регулирования значительного числа розничных продавцов, сузит конкурентное поле, и при этом не повысит правовую защищённость потребителей. Более разумно распространение существующей практики страхования гражданской ответственности в сфере турагентской деятельности, с привязкой страховой суммы к заключаемым договорам о реализации туристского продукта».