Совет Федерации – парламентские слушание – проблемы северных территорий

Организатором слушаний выступил профильный комитет Совета Федерации. В парламентских слушаниях принимают участие парламентарии северных субъектов Российской Федерации. В частности, депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Николай Яшкин, Сергей Ямкин и Александр Евай во главе со спикером окружного парламента, президентом Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Сергеем Харючи.

Ямальские парламентарии изложили свое видение путей решения имеющихся проблем, отметив, что федеральное и региональное законодательство, регламентирующее деятельность в сфере обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера, требует исключения пробелов в правовом регулировании статуса и основополагающих принципов жизнедеятельности, незамедлительного принятия новых законов и иных правовых актов, а также внесения необходимых изменений и дополнений в существующие нормативные акты.

Действующее федеральное законодательство, предусматривающее право пользования любыми природными ресурсами на основании результатов конкурсов и аукционов, по словам Сергея Харючи, не учитывает особых прав коренных народов, установленных нормами Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

 Особенно остро это затрагивает область землепользования и использования объектов для охоты и рыболовства, и практически сводит к нулю предусмотренные законодательством привилегии при осуществлении традиционного природопользования.

В связи с отсутствием механизма реализации Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» придание правового статуса этим территориям в настоящее время невозможно, поскольку норм, закрепляющих указанное право на земельные участки, в земельном законодательстве не содержится.

«Федеральный закон необходимо дополнить положениями о совершенствовании порядка образования территорий традиционного природопользования, а также ускорить разработку и принятие подзаконных нормативных правовых актов», – считает ямальский спикер.

На сегодняшний день существует также проблема использования лесных территорий для северного оленеводства. «Установленный постановлением Правительства Российской Федерации размер арендной платы для использования лесных площадей в целях северного оленеводства экономически сводит на нет существование этого дотационного вида сельхозпроизводства.

 Кроме того, действующий механизм аренды не позволяет осуществлять различные виды пользования лесными ресурсами разными пользователями на одном лесном участке, в связи с чем негативно сказывается на развитии традиционной хозяйственной деятельности населения Крайнего Севера», – подчеркнул Сергей Харючи.

При решении этих, а также других проблем, касающихся правового статуса территорий традиционного природопользования, налогообложения общин коренных малочисленных народов, проведения этнологических экспертиз, гарантированного представительства коренных народов в органах государственной власти и местного самоуправления, по мнению ямальских парламентариев, на федеральном уровне не последнюю роль может сыграть уникальный законотворческий опыт Ямала, Югры, Якутии и Хабаровского края.

Напомним, что рассмотрение вышеперечисленных проблемных вопросов нашло отражение на прошедшем в марте текущего года выездном заседании Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды в г. Салехарде, где обсуждался опыт взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сферах использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на примере Ямало-Ненецкого автономного округа.

В настоящее время на Ямале действует девять законов, направленных непосредственно на защиту интересов коренных малочисленных народов, в которых регламентируются правовые основы их жизнедеятельности.

Помимо этого, отдельные нормы содержатся в более чем тридцати законах автономного округа. Законодательство автономного округа в области обеспечения прав коренных малочисленных народов на исконную среду обитания, приоритетного права на территории природопользования, сохранения их национальной культуры, охраны объектов нематериального культурного наследия является уникальным в своем роде и представляет собой результат непрерывной, трудоемкой работы всех уровней власти и общественности.