Зима лета мудренее
Берлинская встреча представителей России, ЕС, Украины 26 сентября оказалась продуктивнее девяти предыдущих вместе взятых.
Приближающаяся зима, видимо, добавила переговорщикам желания искать согласия. И они нашли его. Есть вероятность, что Украина сможет более-менее сносно, не прибегая к отбору, то есть воровству транзитного газа, пережить холодные месяцы. Россия начнет получать долги за прошлые поставки. Страны ЕС наконец-то успокоятся — в морозы не останутся без топлива. Хочется поверить: третья газовая война завершается. Не сглазить бы

Вроде бы договорились
Глава комиссии ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер и наш российский министр энергетики Александр Новак на пресс-конференции не скрывали удовлетворения. Удалось сблизить интересы и Москвы, и Киева. Уже в октябре начнутся поставки газа на Украину. Обязательный объем их — 5 миллиардов кубометров, а при необходимости — и больше. Стоимость газа — 385 долларов за тысячу кубометров. Именно эту цену Россия предлагала еще в мае. Приняты и ее условия возобновления поставок: рассчитаться по безусловному долгу (по нему нет споров). Это 3,1 миллиарда долларов, а вся задолженность — 5,3 миллиарда. В октябре Киев должен перечислить 2 миллиарда и до конца года еще 1,1 миллиарда долларов. Еврокомиссия берет на себя гарантию возврата оставшихся 2,2 миллиардов долларов, если Стокгольмский арбитражный суд примет решение в пользу России. И еще одно условие — предоплата будущих поставок.
Москва не отступила со своих прежних позиций, но и не пыталась воспользоваться ситуацией и добиться дополнительных «бонусов». Впрочем, она их все-таки получила. Евросоюз постоянно говорит о ненадежности поставок газа из России через Украину. И ударение делается на «из», хотя надо бы «через». Потому что и при прошлых конфликтах газ закачивался в украинскую трубу, но не доходил до западной границы — до потребителя. Вину за это ЕС возлагал на поставщика, с которым заключал контракт, хотя все прекрасно знали причины исчезновения топлива. На этот раз выяснять отношения со странами — членами ЕС, перекрывать транзит, будем надеяться, не придется. Не столь оптимистичным был украинский министр топлива и энергетики Юрий Продан. Позиция Киева, заявил он, не изменилась и окончательного решения по долгам еще нет. Получается, «зимний план» обсужден, но не принят. Предстоит еще одна трехсторонняя встреча.
По словам Юрия Продана, 3,1 миллиарда долларов — это не оплата прошлого газа, а предоплата будущего. Не устраивает Киев и предложенный порядок расчетов. То ли Украина вновь отказывается от долга, то ли пытается вынудить ЕС оплатить его. Иной, по мнению Продана, должна быть и формула цены газа. Как ни странно, премьер-министр Арсений Яценюк, главный противник договоренностей с Россией, если верить СМИ, готов заключить временное соглашение до окончания разбирательства в Арбитражном суде. Все еще впереди. После берлинской встречи можно говорить о передышке, но не выигранном сражении, тем более войне. Украина втянулась в нее, не задумываясь о неизбежных последствиях для себя, чтобы угодить стану сильных.
Цена русофобии
Арсений Яценюк очень четко определил интересы и цели новой постмайдановской власти.
— Мы работаем на то, чтобы пережить зиму, выстоять, уменьшить зависимость от российского газа. За 10 лет, уверен, мы настолько диверсифицируем источники получения газа, что навсегда избавимся от шантажа России…
Лексика, конечно, не для серьезного политика, но Яценюк никогда им не был. И вряд ли станет. Но это его личные проблемы. Жаль только то, что они усугубляют беды Украины и ее граждан. Многие годы украинская экономика держалась на дешевых энергоресурсах, поставляемых стране-соседу, в которой живут миллионы соотечественников. Стране — члену СНГ, стратегическому партнеру. Но дружба и партнерство не заладились, а привычка к соседской поддержке осталась и даже усилилась. Потому что и металлургия, и химическая промышленность без дешевого газа становились неконкурентоспособными. Отсюда и вся «зависимость» — газ нужен, а купить не на что. Отсюда и крики о «шантаже» — Россия начала настаивать: нужен газ — покупайте. Только настаивать — за все постсоветские годы от Киева впервые потребовали платить по рыночной цене.
О необходимости преодолеть зависимость от российского газа первой громко заговорила еще Юлия Тимошенко — политическая «мама» Яценюка. Она предложила сценарий спасения Европы в целом и Украины в частности. Проект хотя и получил красивое имя «Белый поток» (по аналогии с хлопком), но был стандартно прост и бесхитростен, как просьба ребенка о чуде. Вытеснить российский газ премьер-министр собиралась каспийским — туркменским и азербайджанским. Для этого расписала ему маршрут: Туркмения — акватория Каспия — Азербайджан — Грузия — Украина (Крым) — Европа. Как позже удивились в МИДе Туркменистана, республику даже не поставили в известность о намечаемой «стройке века». Юлия Тимошенко несколько лет навязывала свой проект руководителям ЕС — не уговорила. Они тогда были очарованы проектом «Набукко», нацеленным на тот же Каспий. Но Туркменистан не заинтересовался европейскими обещаниями, а у Азербайджана просто не оказалось нужных объемов газа.
Как ни странно, «эстафету освобождения» у Тимошенко перехватили Виктор Янукович и глава правительства Николай Азаров. Их инициативы были не столько экзотичны, но не менее грандиозны, дорогостоящи. И совершенно нереальны — самообеспечение Украины сланцевым газом, производство синтетического газа, газификация угля. Правительство Азарова даже взяло кредит (около 4 миллиардов долларов) у китайского госбанка на строительство пяти заводов по газификации угля. Вскоре от этого проекта отказались — сочли его нерентабельным.
Конфликт с Россией, обусловленный им дефицит природного газа породили новую волну «заместительных» идей. Их комплексно оценило министерство финансов и подготовило сценарий выживания, включающий восемь рекомендаций. Каждая из них вполне дееспособна сама по себе и где-то в каких-то ситуациях подтвердила свою эффективность. Действительно необходимо избавляться от энергозатратных технологий на производстве и в быту. Несомненно, можно использовать в теплоэнергетике вместо природного газа водоугольные смеси. Правда, для этого нужны малосернистые угли, а на Украине они, увы, высокосернистые. Вполне разумно в соответствующих условиях и на соответствующем оборудовании заниматься газификацией угля, производством синтетических газов для химических предприятий. Одно это, как обещают, сэкономит 2 миллиарда кубометров природного газа. Несомненно, хорошо бы наращивать его собственную добычу. В Днепропетровско-Донецкой впадине еще советские геологи открыли 43 газоконденсатных и газонефтяных месторождения. Их разведкой, подсчетом запасов заниматься не стали — кладовые находятся на глубине более 5 километров. Добыча из таких глубин крайне дорога и требует сложной техники.
Еще одна альтернатива — строительство морских терминалов для приема СПГ — сжиженного природного газа. Тоже вариант — только совершенно не подъемный для близкой к коллапсу украинской экономики. В общем, хорошо бы нам поймать кита большого! Было бы понятно, если бы этот труд подготовили пропагандисты из агитпалатки на майдане для поддержания бодрости духа «революционеров». Ну а то, что его авторы — серьезные финансисты, удивительно. Им бы честно посчитать все выгоды от «зависимости», развивать и укреплять ее, а не искать поводы для обид и конфронтации. Советское наследство Украины — одна из крупнейших газотранспортных систем в мире. «Газпром» — владелец огромных объемов топлива, «Нафтогаз» — транзитной магистрали. Объединившись, они стали бы ведущей структурой европейского газового рынка — и самой эффективной. Но от всех предложений о партнерстве Киев отказывался наотрез. Даже предложение создать совместное предприятие по добыче и транзиту топлива отверг, а оно обещало Украине низкие цены на газ, модернизацию ГТС, рост поступлений в бюджет.
Говорят, что в прошлом году Виктор Янукович понял это. К сожалению, поздно. Ну а дальше началась война. Свергнувшей его власти хотелось всего и сразу — и места в Евросоюзе, и топлива по цене как для стран Таможенного союза или хотя бы «как при Януковиче». По 286,5 доллара за 1000 кубометров. Но таким дешевым газом, как якорем, Россия пыталась удержать Украину на своей интеграционной орбите. Со сменой ее орбиты пропала и необходимость в «якоре». Майдановский беспредел Арсений Яценюк перенес и в экономику: или соглашайтесь на нашу цену, или не получите ничего. Более полугода «Нафтогаз» получал топливо «бесплатно». В одном из выступлений Арсений Яценюк патриотически доказывал, что по-другому и нельзя.
— Украина не будет вытягивать из кармана 5 миллиардов долларов в год для того, чтобы Россия покупала на них оружие, танки, самолеты и бомбила наши территории.
Новой власти очень нужна была газовая война. Экономику обрекли в жертву политике, ради разжигания русофобии. Ее последствия для страны и народа значения не имели. Новостной сайт «Вопросик» рассказывает о предзимней Украине. В большинстве домов нет тепла и горячей воды. Потребление газа упало на треть, цена его возросла на 50 процентов. Для нормального прохождения зимы не хватает 10-12 миллиардов кубометров газа. Не созданы запасы угля — расчет на импорт. Донбасс — основной его поставщик — разбомблен. АЭС загружены полностью и не компенсируют дефицит тепловой электроэнергии. Практически все отрасли экономики убыточны. Упали объемы производства, розничной торговли, курс гривны (национальной валюты). На 40 процентов сократилось поступление налогов. Большую часть средств в бюджет давали Донецк и Луганск, вышедшие из-под контроля власти. Западные же области всегда были дотационны.
Война на юго-востоке разоряет казну. Внешний долг уже превысил 70 миллиардов долларов. До конца года Украине, чтобы избежать дефолта, необходимо выплатить 9,2 миллиарда долларов. Средств на покупку газа нет. Рассчитаться с «Газпромом» за долги поможет МВФ. Он уже выделил для этого 3,1 миллиарда долларов. Чтобы оплатить 5 миллиардов кубометров, о которых уже договорились на трехсторонней комиссии, нужно еще 19,2 миллиарда. И поскольку украинское правительство полностью потеряло доверие, топливо будет поставляться только по предоплате. «Нафтогаз» предупредил о четырехкратном повышении стоимости газа и для экономики, и для населения. И в такой полукатастрофической ситуации главная забота правительства — как преодолеть зависимость от российского газа. Но, по мнению экспертов — заменить его просто нечем.
Для нормальной жизни и работы Украине надо ежегодно импортировать 30 миллиардов кубометров газа. Надежда главы правительства — получить в будущем году эти 30 миллиардов кубометров с помощью реверса из европейских стран — обман или самообман. Не будет этих 30 миллиардов. К тому же за них тоже необходимо платить. Да и на снижение зависимости они повлиять не могут — эти миллиарды тоже российские. Президент Петр Порошенко надеется с помощью американских фирм освоить добычу сланцевого газа. Основные его запасы — в месторождениях на юго-востоке. По мнению некоторых обозревателей, цель необоснованных, немотивированных разрушений населенных пунктов на Луганщине — «очистить» территорию под будущие промыслы. Сын вице-президента США Джо Байдена Роберт Хантер Байден непосредственно занимался подготовкой кадров для майдана. Сейчас он один из руководителей компании, которая будет разрабатывать сланцевые залежи. Вот такие бывают совпадения. Больше того, американцы намерены использовать украинскую ГТС, чтобы «залить» Европу дешевым сланцевым газом. Поэтому ДНР и ЛНР для них крайне опасны.
Корысть попутала
Руководители Евросоюза, помогавшие майдановской команде совершить переворот и захватить власть, могли бы сразу загасить вспышки газовой войны. Но они и сами страдали от зависимобоязни. Первый российский газ пришел в Центральную и Западную Европу еще в 1967 году. Его поставки быстро росли. По настоянию США страны — участницы НАТО установили для себя «потолок» — «вражеское» топливо не должно превышать 17 процентов общего его потребления. После развала СССР опасения развеялись. Да и корысть побуждала брать дешевые российские нефть и газ. Их доля на европейском рынке углеводородов составляет около 60 процентов. А тут еще и Россия, незаметно окрепнув, заговорила о равенстве своих прав и интересов с западными странами. Неожиданные заявки возродили былые страхи. Недавно французская газета «Slate» опубликовала статью с предельно откровенным заголовком — «Европа в отчаяньи». И вызвано оно растущей энергозависимостью от России. Европа уже импортирует более половины потребляемого газа. Пугает и структура импорта — 64 процента его приходится на Россию. Если тенденция не изменится, то к 2030 году покупное топливо составит уже 80 процентов. И отказаться от него просто физически невозможно. XXI век — золотой век газа. Он столь же значим сейчас, как уголь в XIX, а нефть — в ХХ веке. Для Европы еще более значим. Она сегодня — главный загрязнитель атмосферы. Вытеснить уголь из электро- и теплоэнергетики способен только газ. Поддерживать конкурентоспособность экономики — тоже только он. Страны ЕС обладают 2,2 процентами мировых запасов газа, а потребляют 18 процентов его. Кто виноват? Россия, разумеется, у которой в 11 раз больше газа, чем во всем ЕС. Парадокс: и брать у нее газ нельзя, и не брать — нельзя.
— Рынок Евросоюза для нас — рынок номер один, и мы для Европы поставщик номер один, — не без гордости заметил, выступая на международном Сочинском форуме глава «Газпрома» Алексей Миллер.
Казалось бы, и Евросоюзу следовало бы радоваться и гордиться — имеет поставщика, располагающего 17 процентами мировых запасов газа. Но не гордится и не радуется — впал «в отчаяние». «Нам нужно завершить формирование внутреннего энергетического рынка, рациональнее использовать энергоресурсы и лучше осваивать то, что имеем», — требует Еврокомиссия. Она утвердила на 2014-2020 годы 33 инфраструктурных проекта, критически важных для энергетической безопасности. Странам ЕС придется не только выделить деньги на них, но и поступиться частью государственного суверенитета ради усиления общей энергетической безопасности. Чтобы противостоять России — об этом говорится открыто, без излишних дипломатических опасений ее ответной реакции. Чиновники в Брюсселе твердо уверены в том, что никуда мы не денемся, что они нужнее нам, чем мы им. Точнее, были уверены до недавнего времени — до заключения с Китаем самого крупного в мире газового контракта. 1 сентября взял старт газопровод «Сила Сибири».
Идет подготовка к заключению еще одного соглашения. Новая магистраль пойдет в КНР из Западной Сибири. Заинтересованы в российском газе Южная Корея, Япония. Их не пугает зависимость от него. Спрос на энергоносители в Юго-Восточной Азии растет стремительно, и вскоре в разы превысит европейский. Как образно заметил один из аналитиков, ЕС угодил в китайский капкан. Теперь Евросоюзу надо больше заботиться не об Украине, а о себе самом. Россия по-прежнему заинтересована в европейском рынке — в этом году наши поставки составят 185 миллиардов кубометров газа. Но крупный, надежный партнер (или партнеры) в Азии укрепляет российские позиции и в Европе. Два крыла всегда надежнее одного.
ЕС не оставляет надежд найти замену России. Барак Обама, опасающийся укрепления отношений Евросоюза (стран НАТО) с Россией, в прошлом году пообещал «залить» Европу дешевым сланцевым газом. Но обещать — не жениться. Во-первых, экспорт энергоресурсов запрещен законом. Во-вторых, американский серьезный бизнес будет противиться выводу их, чтобы не допустить роста цен. В-третьих, сначала нужно построить заводы и инфраструктуру для производства и транспортировки СПГ. Вспомним пословицу: за морем телушка — полушка… В Европе уже выстроено несколько заводов для приема СПГ из Катара. Они простаивают второй год — европейские цены не устроили катарцев, и газ уплыл в Юго-Восточную Азию. Европа фактически осталась без сжиженного газа по вине излишних амбициозности и недоговороспособности чиновников Брюсселя.
Пример такой недоговороспособности — судьба «Южного потока». Еврокомиссия фактически запретила его строительство, чтобы ограничить возможности «Газпрома» и загрузить украинскую ГТС. Когда-то Европа стала родиной капитализма и конкуренции. Сейчас она сама себя корректирует, пытаясь создать управляемый капитализм и управляемый, по ее усмотрению, разумеется, рынок. Для этого Брюссель прибегает к политике «разделяй и властвуй». Три года назад его приоритетом был проект «Набукко», ради которого задерживалось согласование документов по «ЮП». Сейчас ЕС шефствует над проектами Транскаспийского и Трансадриатического газопроводов. Ради этого брюссельские чиновники попытались перессорить пятерку каспийских стран. Как показал саммит глав каспийских государств в Астрахани, этого руководители ЕС не добились. Так что каспийская альтернатива «Газпрому» не удалась. Пока, во всяком случае.
Теперь все надежды связаны с Ираном — лидером по запасам газа. Но ЕС — инициатор санкций, наложенных на Иран за его работы с высокообогащенным ураном. Их приравняли к попытке создать ядерное оружие. Тегеран знает своих обидчиков и умеет помнить обиды. В любом случае «Газпрому» стоило укрепить отношения с Ираном и Туркменистаном, чтобы выступать, если не удастся создать структуры типа ОПЕК, единым фронтом. Это самые богатые газом страны: Иран — лидер, Москва — на втором месте, Туркмения — на четвертом. Больше половины мировых запасов природного газа принадлежит им. И если ЕС собирается иметь единого покупателя топлива на весь Союз, то и продавцам его тоже следовало бы сплотиться…
Осень — пора анализа заканчивающейся газовой войны. Потери Украины очевидны. Их повседневно ощущают на себе все ее жители — дефицит газа, угля, электричества, горячей воды, инфляция. ЕС тоже оказался задетым. Его урон, прежде всего, моральный, хотя и пришлось потратиться на поддержку Украины. Россия убедилась, что нельзя доверять руководящей верхушке Союза. Пострадал и «Газпром» — потеряна часть доходов, заморожены более 5 миллиардов долларов. Еще важнее — удар по его репутации, авторитету. Западная пресса как по команде дружно обвиняла его во многих смертных грехах. Обвиняла напрасно, без оснований. Концерн сделал все, что мог, чтобы избежать ненужного конфликта и до последней возможности не прекращал поставки газа. И нет полной уверенности, что с ним хотя бы частично расплатятся в октябре…
