Законопроект о передаче СФР полномочий по региональным выплатам прошел I чтение

Тема: Пленарное заседание Государственной Думы 22 апреля 2026 года

Депутаты на пленарном заседании Госдумы 22 апреля приняли в первом чтении законопроект (№ 1182829-8), предлагающий дать регионам право передавать функцию начисления социальных мер поддержки в Соцфонд.

Изменения призваны оптимизировать механизм получения гражданами различных мер социальной защиты и поддержки как федеральных, так и региональных в одном окне. Также закон расширяет возможности Фонда по созданию казенных учреждений для администрирования информационных систем и обеспечения хозяйственной деятельности.

Член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Никита Чаплин сообщил журналистам, что сегодня в России сложилась парадоксальная ситуация, когда федеральные выплаты — пенсии, больничные, пособия на детей — граждане получают через Социальный фонд, а региональные льготы — через местные органы соцзащиты.

«Человеку приходится ходить в две разные инстанции, собирать два пакета документов, дважды доказывать свое право на поддержку. Это неудобно, долго и создает лишние очереди. Новый закон дает регионам право передать все денежные выплаты в ведение территориальных отделений СФР. Если субъект РФ заключает соглашение с фондом, то гражданину достаточно один раз обратиться в клиентскую службу СФР или в МФЦ, чтобы оформить и федеральные, и региональные меры поддержки. Фонд сам проверит право на выплату, сам начислит и сам доставит деньги — удобным для получателя способом», — сказал он.

По словам депутата, во-первых, это даст принцип одного окна» когда больше не нужно будет разбираться, какая выплата из какого бюджета и в каком ведомстве оформляется, во-вторых — сократит срок получения поддержки.

«У СФР уже есть отлаженная система межведомственного взаимодействия, запросов в ЗАГСы, налоговую, Пенсионный фонд, — рассказал Чаплин. — В-третьих, единые стандарты обслуживания: где бы вы ни жили — в Москве, Иркутске или Краснодаре, — процедура получения региональной выплаты будет одинаковой и понятной. Для регионов это тоже выгодно. СФР берет на себя техническую работу — прием заявлений, проверку данных, перечисление денег. Местные бюджеты экономят на содержании собственных соцслужб, а чиновники могут сосредоточиться на разработке мер поддержки, а не на их раздаче».

Также он подчеркнул, что закон не обязывает регионы передавать выплаты, и каждый субъект сам решит, готов ли он к такому шагу.

Вместе с тем предусматривается, что к подведомственным учреждениям СФР будут относиться и организации, которые будут обеспечивать административно-хозяйственную деятельность, а также эксплуатацию и администрирование автоматизированных информационных систем фонда.

Закон вступит в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, предусматривающих предоставление отдельных мер социальной защиты (поддержки) в виде денежных выплат — социальных пособий, субсидий и иных выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов РФ, которые вступают в силу с 1 января 2027 года.

Дополнением к этому законопроекту стала инициатива (№ 1182043-8) о совершенствовании механизма предоставления гражданам мер социальной защиты, которая также была одобрена депутатами в первом чтении.

Документ вносит изменения в Бюджетный кодекс, которые предусматривают возможность предоставления субвенций из бюджета региона бюджету государственного внебюджетного фонда, то есть Соцфонда РФ. Цели и условия таких субвенций будут устанавливаться соглашениями между руководством СФР и правительством региона. Порядок заключения соглашений определит кабмин.

«Этот законопроект — техническая, но крайне важная поправка в Бюджетный кодекс, которая создает финансовый механизм для передачи региональных социальных выплат в ведение Социального фонда России, — сообщил Чаплин. — Без изменений в Бюджетном кодексе эти соглашения были бы пустышкой: деньги из регионального бюджета просто некуда было бы перечислять. Теперь мы закрываем эту юридическую дыру».

По словам парламентария, Бюджетный кодекс прямо разрешает субъектам РФ давать субвенции — то есть целевые межбюджетные трансферты — бюджету Социального фонда. «Причем не просто разрешает, а прописывает механизм: цели и условия предоставления денег фиксируются в двустороннем соглашении между регионом и правлением фонда», — пояснил он.