Умный госконтроль снизит нагрузку на бизнес
ФОТО: ПГ / ЮРИЙ ИНЯКИН
Государственный и муниципальный контроль позволит оптимизировать функционал проверяющих органов, исключить дублирование и снизить административную нагрузку на бизнес. В Совете Федерации положительно оценили перспективы правительственного законопроекта, принятого Госдумой в первом чтении 21 февраля.
Как пояснил председатель Комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов, проект закона определяет органы государственного и муниципального контроля и надзора, а также устанавливает перечень основных понятий и видов госконтроля.
Надзорные органы обязаны будут принимать положения о каждом виде контроля и утверждать перечни обязательных требований, в противном случае проводить какие-либо проверки будет невозможно, пояснил он.
Также законопроект вводит в обязательную практику проверочные листы — списки контрольных вопросов, которыми должны будут руководствоваться инспекторы при проведении проверок. С помощью чек-листов предприниматели смогут самостоятельно проверить, насколько у них соблюдены обязательные требования.
Основным инструментом снижения избыточного давления на добросовестный бизнес будет переориентация государственного и муниципального контроля на объекты повышенного риска, граждан и организации, систематически допускающих грубые нарушения законодательства. Об этом в ходе оглашения Послания Федеральному Собранию говорил и Президент РФ Владимир Путин.
Практическим результатом введения систем управления рисками станет уход от «плоской», недифференцированной шкалы проверок всех предприятий раз в 3 года вне зависимости от их индивидуальных характеристик или от отраслевых особенностей. Оценка риска позволит органам контроля сосредоточить усилия и ресурсы на проведении плановых мероприятий на объектах, где нарушения несут наибольшую угрозу охраняемым законом интересам.
По словам присутствовавшего на совещании замминистра экономического развития Саввы Шипова, законопроект предполагает переход на новую оценку качества и эффективности контроля, которая будет основываться не на количестве проверенных объектов, а на реально предотвращенном ущербе.
«То есть контроль должен носить не полицейский характер, а профилактический», — уточнил замминистра.
В настоящее время свои поправки к законопроекту прислали 23 региона.
При этом Шипов отметил, что для реализации законопроекта требуется переходный период для подготовки всех нормативно-правовых актов как на федеральном, так и на региональном уровне.
В свою очередь, первый зампредседателя Комитета Совфеда по экономической политике Алексей Майоров отметил, что реализация правительственных инициатив сопряжена с необходимостью приведения в норму всех законов, исполнение которых предстоит проверять.
«Пока мы не улучшим качество действующих законов, нам очень сложно будет организовать качественный контроль их исполнения», — подчеркнул сенатор.
Ранее «Парламентская газета» сообщала, что премьер-министр Дмитрий Медведев поручил ускорить принятие законопроекта о госконтроле. По его мнению, переход нужно осуществить в течение двух лет и за это время сделать появление контролёров на предприятиях исключением, а не правилом.
1652
Ещё материалы: Андрей Кутепов , Алексей Майоров
