Совет Федерации одобрил пакет законов о цифровой валюте и цифровых правах

Совет Федерации на пленарном заседании 24 июля одобрил пакет законов о регулировании рынка цифровых валют.  

Первый закон  устанавливает правовые основы для регулирования сферы цифровых активов, включая их майнинг, учет и обращение, а также работу с иностранными цифровыми инструментами и цифровыми правами. Целью документа является повышение прозрачности данного сегмента рынка. Закон вводит ключевую терминологию, в частности определения «цифровая валюта», «цифровой счет», «иностранный цифровой инструмент» и «цифровые акции».

В ходе второго чтения в текст были внесены уточняющие правки, а также скорректировано название законопроекта. Согласно документу, цифровая валюта классифицируется как имущество в виде электронного кода, которое может выступать средством платежа, не являющимся официальной валютой РФ или других государств. Под обращением цифровой валюты понимаются сделки, при которых право собственности на актив переходит от одного лица к другому с использованием инструментов национальной платежной системы, банковских счетов, цифровых рублей или иных цифровых прав.  

Второй закон определяет права и обязанности банковских учреждений и представительств зарубежных банков при совершении операций с цифровыми валютами. В рамках закона термины «цифровая валюта», «утилитарные цифровые права», «иностранный цифровой инструмент» и «беспоставочный иностранный цифровой инструмент» будут трактоваться в соответствии с российским законодательством, регулирующим цифровые активы и права. Банк России получает полномочия устанавливать лимиты на объем сделок, заключаемых брокерами по клиентским запросам вне организованных рынков. Эти ограничения могут зависеть от типа активов, допущенных к торгам. Также уточняются нюансы реализации прав, связанных с ценными бумагами, которые отражены на лицевых счетах или счетах хранения цифровых прав.  

Законодательно закрепляются особенности процедуры банкротства для операторов информационных систем и цифровых хранилищ. Кроме того, определяются специфические правила взаимодействия банков, организаторов оборота цифровых валют и операторов информационных систем, где происходит выпуск цифровых финансовых активов, с запросами от зарубежных компетентных органов или других иностранных субъектов.

 Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев отметил, что данные законы направлены на регулирование оборота цифровых валют в нашей стране и совершенствование законодательства о цифровых финансовых активах.

Так, закон о цифровых валютах и цифровых правах определяет вопросы майнинга, правое положение участников рынка и посредников. «Это операторы информационных систем: банки, биржи, брокеры, криптообменники, цифровые депозитарии. Они все поднадзорные Банку России и должны иметь лицензию или быть включены в соответствующий реестр. Законом предлагается комплекс мер по защите неквалифицированных инвесторов, обеспечена возможность для проведения внешнеэкономических расчетов в цифровых валютах.

Совершенствуется регулирование выпуска и оборота цифровых финансовых активов. Вторым законом-спутником предусматривается внесение изменений в ряд федеральных законов для синхронизации их норм с положениями базового закона», — уточнил сенатор.