Не удается решить застарелую, переходящую из года в год проблему производства молока. За 2013 год оно снизилось на 3,7 процента, хотя надой молока на одну корову в сельхозорганизациях перешагнул рубеж в 5 тысяч килограммов, что на 19 килограммов выше уровня 2012 года», — заявил министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров на «правительственном часе» в Государственной Думе. Причины этого он видит в сокращении поголовья молочного скота, что, в свою очередь, порождает удорожание кормов. И это несмотря на то, что в прошлом году, помимо запланированных 9,5 миллиарда рублей, на поддержку молочного производства было дополнительно выделено 3 миллиарда 200 миллионов рублей.
Для решения проблемы, считает Николай Федоров, нужно скорректировать правовую базу и радикально модернизировать молочную отрасль, ибо «более половины объема товарного молока производится на фермах с устаревшей технологией». С этой целью Минсельхоз внес в Правительство России «предложения по увеличению срока субсидирования инвестиционных кредитов, направленных на реализацию молочных проектов с 8 до 15 лет, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам из федерального бюджета в размере 100 процентов (вместо 80) плюс 3 процента из бюджета субъектов Федерации. Для пролонгации проектов, которые уже реализуются, потребуется дополнительно 1,7 миллиарда рублей».
Справка
нагрузка на один трактор в нашей стране составляет 247 гектаров (в США — 38 гектаров, во Франции — 14), на один зерноуборочный комбайн — 354 гектара (в США — 63 гектара, во Франции — 53). Российский парк тракторов со сроком эксплуатации свыше 10 лет составляет 62,15 процента, комбайнов — почти 49.
И это лишь одна грань проблем, которые заботят министра. Среди них и начало весенней посевной, и не пережитые последствия прошлогоднего наводнения на Дальнем Востоке, и адаптация к ВТО, и события на Украине, в связи с чем придется повысить экспорт зерна в текущем году до 22 миллионов тонн, то есть больше, чем планировалось. Для выполнения заданных показателей доктрины продовольственной безопасности и госпрограммы в 2014 году предстоит увеличить производство зерна в объеме не менее 95 миллионов тонн, сахарной свеклы — 36,3 миллиона тонн, картофеля — 31 миллион, маслосемян — 13 миллионов тонн. «Все это необходимо как для удовлетворения внутренних потребностей страны, так и создания резервов и развития экспортного потенциала», — подчеркнул докладчик. А чтобы все это «удовлетворить», необходимо уже нынешней весной увеличить площади ярового сева до 53 миллионов гектаров, в том числе яровых зерновых культур до 31,8 миллиона гектаров. Под урожай 2014 года озимые зерновые культуры посеяны на площади 14,7 миллиона гектаров, что на 1,6 миллиона меньше, чем в
2013 году. Из чего можно сделать вывод, что весенняя посевная кампания
2014 года будет весьма напряженной и потребует дополнительных расходов.
В какой мере страна готова к весенней страде? «Сельхозпредприятия семенами зерновых культур обеспечены на уровне прошлого года, удобрениями — на 30 тысяч тонн меньше, с техникой дела обстоят неважно — мы выводим этой весной на поля тракторов на 8 тысяч меньше…», — доложил Николай Федоров. Готовность тракторов к проведению весенне-полевых работ в среднем по России составляет 80,5 процента, сеялок — 79,5, плугов — 82,9, культиваторов — 82,5 процента. Как видим, для технического переоснащения отечественного сельского хозяйства нужны энергичные меры.
Все проблемы осложняются вечной нехваткой денег — Минсельхоз просит правительство выделить дополнительные средства на решение проблемы дефицита субсидий по инвестиционным кредитам и надеется на помощь депутатов в этом вопросе. Ведомство подсчитало: для покрытия дефицита ему дополнительно требуется 33,89 миллиарда рублей, в том числе 22,39 миллиарда по кредитам, выданным до 2012 года. Из них 18,3 миллиарда рублей по обязательствам 2013 года и 4,09 миллиарда — 2014 года. 1,5 миллиарда рублей требуется для субсидирования инвестиционных проектов 2012-2013 годов. Все это, по словам Николая Федорова, заставляет внести изменения в госпрограмму развития сельского хозяйства на период до 2020 года. В этом направлении уже работает рабочая группа, в состав которой входят депутаты и сенаторы Федерального Собрания.
Тем не менее, при всех проблемах, судя по докладу министра, немало поводов для оптимизма — производство сельхозпродукции выросло на 6,2 процента. Валовый сбор зерна составил 91,3 миллиона тонн в чистом весе, что на 28,8 процента больше уровня предыдущего года; подсолнечника — 10,2 миллиона тонн (на 27,7 процента); картофеля — 30,2 миллиона (на 2,2 процента), овощей — 14,7 миллиона тонн (на 0,3 процента). А вот урожай сахарной свеклы, льна, сои и риса сократился — часть по причине сокращения посевных или убранных площадей, часть за счет снижения урожайности. Производство скота и птицы на убой в живом весе в прошлом году составило 12,2 миллиона тонн, что на пять процентов, или на 581 тысячу тонн больше, чем в 2012 году. «При сохранении темпов прироста производства в 2017 году будет обеспечено выполнение показателя Доктрины продовольственной безопасности в обеспечении мясом свинины за счет собственного производства на уровне не менее 85 процентов», — сообщил министр.
Главной же задачей аграрной политики государства Николай Федоров определил закрепление людей в сельской местности. Как ни банально это звучит, подчеркнул он, но и здесь кадры решают все. Для решения этой задачи следует вплотную заняться социальным обустройством села. Без этого вряд ли страну накормишь, а голодный народ любую власть снесет. Сытый же, как известно, голодному — не товарищ.
В комментарии для «РФ сегодня» председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков обратил внимание на существующие проблемы при подготовке к проведению весенне-посевной кампании. «В результате наводнения в 2013 году посевные площади озимых культур сократились на 1,6 миллиона гектаров. Из-за дождей осенью не вспахано более четырех миллионов гектаров зяби, поэтому аграриям необходимо будет посеять зерновых значительно больше, чем обычно», — пояснил он, добавив, что также необходимо увеличивать площади для обеспечения потребностей населения. Ситуацию усугубляют, считает депутат, и растущие из года в год цены на минеральные удобрения, ГСМ, сельскохозяйственную технику, а также непогашенная задолженность федерального бюджета по выплатам субсидий по процентным ставкам инвестиционных кредитов за период 2010-2012 годов.
«Для проведения весенне-полевых работ из федерального бюджета выделено около 18 миллиардов рублей, в том числе в виде несвязанной поддержки 14,4 миллиарда, что пока ниже прошлого года на 43 процента. В соответствие же с намеченной структурой посевных площадей сельхозпроизводителям потребуется более 260 миллиардов рублей. Конечно, на полевые работы будут задействованы и кредитные ресурсы, но, учитывая высокую закредитованность отрасли, воспользоваться этим инструментом смогут далеко не все сельхозпроизводители», — отметил Николай Панков.
Он напомнил о том, что господдержка в объеме дополнительных 42 миллиардов рублей, выделенная в 2013 году на компенсацию удорожания кормов и своевременное проведение сезонных полевых работ, не сработала. «Средства до регионов дошли только в сентябре, а регионы, в свою очередь, довели их до аграриев только в декабре 2013-го — январе 2014 года», — констатировал депутат. В свете этого призвал своих коллег по депутатскому корпусу и Минсельхоз «более жестко контролировать и незамедлительно реагировать на все нарушения по доведению средств в регионы». Кроме того, необходимо принять норму, ужесточающую ответственность регионов, которые используют нецелевым образом средства федерального бюджета, направленные на развитие сельского хозяйства. «Более того, некоторые субъекты Федерации совсем не используют выделенные средства, — подчеркнул Николай Панков, — что можно воспринимать как саботаж в обеспечении продовольственной безопасности России».
Павел Анохин
Фото Игорь Самохвалов
6939
