Пять поправок для реформы

Корректировке скорее всего подвер­гнутся пять позиций правительствен­ного проекта. И смысл изменений, по мнению «Единой России», должен за­ключаться в том, что в новой пенси­онной формуле обязаны сохраняться все права и гарантии нынешних пен­сионеров в полном объеме. Кроме этого, очередная пенсионная реформа должна способствовать достижению самой главной задачи — обеспечения регулярной и стабильной индексации пенсий на уровне выше инфляции и справедливого распределения доходов между поколениями.

Прежде всего, считают «единороссы», пенсии работающих пен­сионеров должны быть сохранены в полном объеме. Правительство предлагает ограничить выплату пен­сий работающим пенсионерам: вы­плачивать либо только базовую часть пенсии (это составляет всего порядка 40 процентов пенсии), либо только ее страховую часть.

«Единая Россия» против такого под­хода, так как основное число работаю­щих пенсионеров — это либо работни­ки бюджетной сферы, либо пенсионе­ры, получающие низкие заработные платы. Для этих людей продолжение работы после наступления пенсион­ного возраста вынужденная необходи­мость, вызванная как низким уровнем жизни, так и дефицитом кадров в бюджетных учреждениях. Поэтому партия выступает категорически против лю­бых предложений о снижении выпла­ты пенсий работающим пенсионерам.

Как считает заместитель секре­таря Генерального совета «Единой России», глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, нужно пони­мать, что пенсионная система не долж­на приводить к ущемлению законных прав и интересов работающих пенси­онеров. Для большинства людей пен­сия не является манной небесной, она необходима для выживания. Если за­претить им получать пенсию в полном объеме, то это обрушит социальную сферу, заявил депутат. Согласен с ним и вице-спикер Госдумы, заместитель секретаря Генерального совета партии «Единая Россия» Сергей Железняк. Работа пенсионеров должна поддер­живаться экономическими стимулами, а не «закручиванием гаек», заявил он. А заместитель секретаря Генерально­го совета партии, первый заместитель председателя Комитета Государствен­ной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина и вовсе счита­ет: пока не будет обеспечено соответ­ствие минимального размера труда и прожиточного минимума, поднимать вопрос о том, чтобы через пенсионную формулу отнять средства к существо­ванию было бы безнравственным.

Иной взгляд у «единороссов» и на проблему ежегодного перерас­чета пенсий. Правительство предла­гает для работающих пенсионеров по­сле наступления пенсионного возраста «заморозить» индексирование пен­сии, несмотря на то, что трудовой стаж человека продолжает увеличиваться. То есть в этом случае размер пенсии, например, для работающей женщины окажется зафиксирован при достиже­нии 55 лет и в дальнейшем увеличи­ваться не будет.

Партия выступает против такого предложения — взимать взносы за ра­ботающих пенсионеров, не производя им ежегодного перерасчета пенсии. Это прямое нарушение прав этой ка­тегории граждан. Работающие пенсио­неры либо должны быть освобождены от этих взносов, что создаст для рабо­тодателя дополнительные стимулы со­хранять за ними рабочие места, либо в случае взимания взносов пенсии им должны увеличиваться в соответствии со страховыми принципами.

Не менее твердо «Единая Рос­сия» отстаивает и необходимость определять законом, утверждае­мым парламентом, стоимость пен­сионного коэффициента, исполь­зуемого в формуле расчета пенсии. Правительство же намерено делать это своим постановлением. Однако «единороссы» считают, что определение стоимости пенсионного коэффици­ента, по сути, является определением самого размера пенсии, и такое важ­нейшее решение для людей не долж­но приниматься кулуарно. При этом критерии определения коэффициента должны быть ясными, четкими и по­нятными, прошедшими всестороннее и открытое обсуждение. А между тем, отмечал Андрей Исаев, критерии, при помощи которых правительство бу­дет ежегодно устанавливать стоимость пенсионного коэффициента, который является ключевым элементом при расчете будущей пенсии, до сих пор не ясны. Не понятно, насколько проце­дура установления этого коэффициен­та будет соотноситься со страховыми принципами, заметил он.

Отдельная и очень серьезная те­ма — пенсионная реформа и под­держка семьи, женщин, имеющих детей. По мнению Ольги Баталиной, предложенная пенсионная формула не стимулирует решение демографи­ческой проблемы. В соответствии с ней, уверена депутат, женщина с деть­ми будет получать меньшую пенсию, чем женщина без детей. В этой связи «Единая Россия» предлагает устано­вить взнос в Пенсионный фонд за вре­мя по уходу за ребенком (1,5 года за каждого ребенка) в размере не меньше платежа от средней заработной платы по стране за этот год. При этом коли­чество нестраховых периодов следует не ограничивать 4,5 годами (что соот­ветствует рождению в семье 3 детей), а засчитывать в стаж по 1,5 года за каж­дого родившегося ребенка.

И, наконец, еще одно предложе­ние партии. Правительство пред­лагает для работников, имеющих право на пенсию по выслуге лет, дополнительно добавлять по 3 ме­сяца за каждый год трудового ста­жа. В этом случае пенсия по вы­слуге лет будет начисляться, на­пример, не через 25 лет трудового стажа, а через 25 лет и 75 месяцев (дополнительно 6 лет и 3 месяца). «Единая Россия» выступает против этого, считая, что стаж по выслуге лет для бюджетников должен быть сохранен в существующем виде.

Таковы пять позиций «единороссов» по предложенной правительством новой пенсионной формуле. Безуслов­но, они еще будут широко обсуждать­ся, возможно, к ним прибавится мне­ние других парламентских партий, представителей гражданского обще­ства. Пенсионные вопросы касаются всех россиян, и это действительно тот случай, когда перед проведением ре­формы о ее сути и содержании должен высказаться любой желающий. С тем, чтобы добиться, как отметил Андрей Исаев, главного — все общество долж­но воспринимать ее как справедливую.

Негативный опыт проведения гло­бальных социальных преобразований в России имеется. Об этом участни­кам совместного заседания партийных платформ напомнил политолог Лео­нид Поляков, заметив, что пенсионная реформа не должна повторить ситуа­цию, которая имела место в России по­сле принятия закона о так называемой «монетизации льгот». Он же, кстати, заметил, что ни одна страна не может найти универсальную формулу расче­та пенсии. Но вопрос в том, насколько пенсионная формула будет приемле­мой для выполнения задач пенсионно­го роста, заявил политолог.

Станет ли таковой предложенная правительством и откорректирован­ная депутатами модель очередной пен­сионной реформы? Вопрос отнюдь не праздный. В выступлении Ольги Баталиной прозвучало, что 32 процента россиян считают проблему пенсион­ного обеспечения одной из ключевых. Это очень серьезная цифра, говорящая о том, что российское общество обе­спокоено как нынешним положением дел в пенсионной системе, так и ее будущим.

 Николай ДОРОФЕЕВ