Прекращение участия государства в санации банка предложили упростить
Законопроект: № 1118915-8
В Госдуму 14 января внесли законопроект, предусматривающий установление дополнительного основания для прекращения участия Агентства по страхованию вкладов (АСВ) или Банка России в плане по предотвращению банкротства банка. Документ опубликован в электронной базе палаты.
Так, пункт 17 статьи 189.49 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает прекращение участия АСВ или Центробанка в плане по предотвращению банкротства банка, если устранены причины, из-за которых этот план был одобрен, и выполнены его мероприятия.
На практике одним из мероприятий, предусмотренных планом участия ЦБ или АСВ в реализации мер по предотвращению банкротства банка, может быть реорганизация санируемого банка путем его присоединения к банку с более устойчивым финансовым положением.
В результате такой реорганизации фактически устраняются причины, явившиеся основанием для утверждения плана участия в реализации мер по предупреждению банкротства, а сами эти меры могут считаться завершенными. Объединенный банк продолжает действовать в стандартном регуляторном поле как любой другой участник финансового рынка, пояснили авторы законопроекта.
Законопроектом предлагается установить, что реорганизация санируемого банка в форме присоединения к банку-инвестору в соответствии с планом участия АСВ или ЦБ является основанием для прекращения такого плана без необходимости вынесения вопроса о его прекращении на Комитет банковского надзора Банка России и совет директоров регулятора.
«Когда банк начинает тонуть, у государства есть режим «санации»: Банк России и Агентство по страхованию вкладов могут зайти в ситуацию по плану участия и провести меры по предупреждению банкротства. В этом плане описывают, что именно делается: финансовая поддержка, смена собственников, передача активов и обязательств, реорганизация. Один из самых частых финалов такой истории выглядит буднично: проблемный банк присоединяют к более устойчивой кредитной организации, и вывеска исчезает, а клиенты переходят в банк-правопреемник», — пояснил соавтор законопроекта, председатель Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.
По его словам, законопроект направлен «ровно на эту финальную точку». Сейчас даже после присоединения проблемного банка к другому план участия формально продолжает существовать, пока уполномоченные органы Центробанка отдельно не примут решение о прекращении его действия.
В результате получается разрыв между реальностью и юридической процедурой: банк уже присоединили, запись в ЕГРЮЛ внесли, операционная жизнь идет внутри правопреемника, а план при этом приходится закрывать отдельным управленческим решением, констатировал Гаврилов.
Законопроектом предлагается закрепить прямую связку: если реорганизация санируемого банка в форме присоединения проведена в соответствии с планом участия Банка России или АСВ, то меры по предупреждению банкротства считаются осуществленными, а прекращение плана привязывается к регистрации присоединения.
По словам соавтора инициативы, еще одна практическая деталь касается отчетности: пока план действует, АСВ ежемесячно отчитывается в Банк России о ходе его выполнения.
«Проект предусматривает, что после присоединения такая отчетность может прекращаться, если Комитет банковского надзора Банка России принял решение о неприменении к банку-инвестору мер надзорного реагирования по специальному основанию, связанному с участием в санации. В сухом остатке смысл простой: когда санация завершается присоединением, закон фиксирует эту точку как окончание участия государства в плане, с привязкой к регистрации реорганизации», — добавил Гаврилов, комментарий которого приводят в его пресс-службе.
Также он указал, что, когда прекращается участие ЦБ или АСВ в санации банка, то экономятся государственные средства, так как все расходы теперь понесет банк, к которому присоединяется санируемая кредитная организация.
Читайте также:
