Плюс деофшоризация всей страны
Прошло первое совместное заседание рабочих групп Совета Федерации и Государственной Думы по вопросам законодательного обеспечения деофшоризации экономической системы страны
«Цена вопроса» деофшоризации экономики очень высокая, отметил председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. «В структуре внешнеторгового оборота России 42 процента занимают операции, проходившие через компании, которые зарегистрированы в офшорных зонах, — а это порядка 10 триллионов рублей, — отметил сенатор. — Нефть, нефтепродукты, металлы, лесоматериалы — основные товары, внешнеторговые операции, с которыми идут через офшоры. Например, только на Кипре зарегистрировано более 170 тысяч российских компаний». Причем важно, что налоги должны уплачиваться в той стране, где формируется прибыль, — этого принципа придерживаются все страны, для которых актуальна проблема офшоров, уверен глава комитета.
Сегодня в соответствии с поручениями, прозвучавшими в Послании Президента России Федеральному Собранию, обе палаты парламента, министерства, экспертное сообщество уже подготовили ряд предложений по деофшоризации отечественной экономики. Поэтому участники совещания приняли решение до начала февраля 2014 года разработать план законодательного обеспечения этого процесса.
Эксперты, принявшие участие в совещании, считают, что необходимы законодательно закрепленные, значимые экономические и налоговые стимулы для перехода организаций из офшорных зон в юрисдикцию Российской Федерации и отказа от использования российскими участниками внешнеэкономической деятельности офшорных компаний для налоговой оптимизации и переноса центра уплаты налогов в низконалоговые территории.
Также следует активнее подключать к борьбе с офшорами правоохранительные ведомства, внести изменения в гражданское и уголовное законодательство Российской Федерации, в том числе в части распространения понятия «злоупотребление правом» на сделки, совершенные с целью применения трансферного ценообразования с участием офшорных компаний. Здесь будет полезен и мировой опыт по применению налога на операции с офшорными компаниями. Соответствующее законодательство принято в США, налог в той или иной форме действует в 11 европейских государствах, среди стран СНГ такой налог введен в Беларуси.
|
[Прямая речь]
Новая волна приватизации?России нужна активная приватизация, так как эффективно управлять таким большим количеством активов просто невозможно. Такую традиционную позицию либеральных монетаристов вновь озвучил министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев. Впрочем, он оговорился, что делать это надо аккуратно. «Мы сможем реально управлять активами, когда у нас будет 200, 300, 400 компаний, поэтому должны провести оздоровление для того, чтобы потом выстроить правильную линию управления. Пока разговор про эффективное государственное управление, если это не разговор про приватизацию, не продуктивный, — сказал он, отметив, что существующая система управления, возможно, не оптимальна, но она работает и позволяет органам власти продуктивно взаимодействовать для управления активами. — Просто активов слишком много, они разного качества, и поэтому эффективное управление ими затруднительно…» Однако спешить с очередным раундом приватизации сейчас не стоит, говорят экономисты. По их мнению, основная причина неэффективности госуправления — не столько большое количество активов на балансе государства, сколько отсутствие конкуренции.
|
Долги наши тяжкие
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам одобрил рекомендации по итогам «круглого стола», посвященного закону о банкротстве физических лиц.
Практика признания граждан банкротами широко распространена в мире, особенно часто соответствующие нормы закона применяются в кризисные периоды развития экономики, отметил заместитель председателя Комитета СФ Николай Журавлев. «Необходимость принятия закона о банкротстве физических лиц в России обусловлена ростом просроченной задолженности по ипотечным и потребительским кредитам», — отметил сенатор. Он напомнил, что Госдума приняла в первом чтении закон, регулирующий процедуру банкротства граждан-должников. Так создается механизм контроля уровня закредитованности заемщика — физического лица, вводится процедура реструктуризации долгов, устанавливается возможность привлечения для участия в деле о банкротстве посредника — финансового управляющего, предусматривается публикация сведений о ходе дела о банкротстве в специальном Едином федеральном реестре сведений.
Вместе с тем, сенаторы считают необходимым при доработке законопроекта, в частности, сохранить разделение между процедурами банкротства граждан и индивидуальных предпринимателей и исключить возможность злоупотребления институтом банкротства со стороны мошенников.
Поправки для мигрантов
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендовал палате принять в первом чтении правительственный законопроект «О внесении в Трудовой кодекс РФ изменений, связанных с особенностями осуществления трудовой деятельности иностранными мигрантами». Заместитель министра труда и социальной защиты Татьяна Блинова сообщила, что в нем, в частности, регламентируется вопрос обеспечения медицинской помощью иностранных работников, временно пребывающих на территории России. Вводится также требование об обязательном наличии у иностранца полиса добровольного медицинского страхования, действующего на территории России, или договора с медицинской организацией о предоставлении платных услуг. «Введение такой нормы позволит существенно улучшить ситуацию, связанную с оказанием медицинской помощи иностранцам», — сказала замминистра. По данным Минтруда, в случае принятия соответствующей поправки медицинской помощью будут обеспечены порядка 3 млн трудовых мигрантов.
Кроме того, уточняется перечень документов, которые иностранный работник обязан будет предъявлять при приеме на работу. Это разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство. «Все реквизиты этих документов будут фиксироваться в трудовом договоре», — пояснила замминистра. По окончании срока их действия иностранец должен быть отстранен от работы, а при аннулировании указанных документов трудовой договор должен быть расторгнут. Проект также содержит норму, позволяющую привлекать трудовых мигрантов к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
