От беспилотной авиации до радиоэлектроники: как будут финансировать российскую промышленность

Бюджетные средства в 2027-2030 годах предполагается распределить по нескольким приоритетным направлениям

Развитие беспилотной авиации, субсидирование закупок отечественных станков и оборудования, восстановление индустриального потенциала регионов, завершение затянувшихся контрактов в сфере малой и большой гражданской авиации — вот лишь часть проектов и отраслей, финансирование которых заложено в проекте бюджета на ближайшую трехлетку. Как будет организована финансовая поддержка российской промышленности, обсудили участники заседания Комитета Госдумы по промышленности и торговле, состоявшегося в четверг, 8 октября. «Парламентская газета» рассказывает главное.

Разделить науку и производство

Как отметил в своем выступлении председатель комитета Владимир Гутенев, сегодня реализация госпрограмм в области промышленности сталкивается с рядом сложностей. В частности, необходимо синхронизировать сразу три закона: о научной и научно-технической деятельности, о промышленной политике и о технологической политике.

«В каждом из этих законов есть серьезные нестыковки в ключевых определениях, — подчеркнул парламентарий. — А основной болевой момент заключается в том, что в нашем бюджетировании сегодня нет разделения между фундаментальной наукой, где поиск и исследования могут предполагать, в том числе, отрицательный результат, и внедрением конкретных технологий, где отрицательного результата быть уже не может. И если мы посмотрим на это с точки зрения надзора, контрольных функций, визитов правоохранительных органов и прокуратуры, когда они выясняют, почему в результате серьезных научных изысканий не достигнут конкретный результат, то увидим, что такой подход несколько занижает планку самих исследований. Мы будем обсуждать этот вопрос, в том числе с участием Счетной палаты».

Еще одна важная проблема, по словам Гутенева, касается агропромышленного комплекса.

«По-хорошему, у нас в наиболее емких в этой отрасли регионах — Краснодарском крае, Ставропольском крае, Ростовской области — должно быть под 20 миллионов тонн экспорта, — констатировал парламентарий. — Но, как показывает практика, наши сельхозпредприятия нередко сталкиваются с дополнительными издержками. Например, наблюдается неадекватность цен на металл. Мы видим, что металл, который вынуждены закупать машиностроители, на внутреннем рынке стоит дороже, чем тот, который идет на экспорт. Это, конечно, вопрос больше к ФАС, но с ним тоже нужно разобраться».

Если говорить в целом, то, по словам участников заседания, в проекте бюджета на 2027 год предусмотрено 43 триллиона рублей доходов и чуть более 48 триллионов рублей расходов. Прогнозный дефицит составляет около 5,5 триллиона рублей, или 2,2% от ВВП.

«По рассматриваемым нами госпрограммам картина неоднородная, — констатировал Гутенев. — Так, на трехлетний период предусмотрено увеличение финансирования промышленности и судостроения, но вместе с тем сокращаются объемы поддержки электроники и атомного комплекса. При этом важно помнить, что рост расходов от года к году не всегда означает их увеличение относительно ранее утвержденных параметров. Поэтому нам нужно за общими суммами видеть реальное положение конкретных отраслей и предприятий».

Авиации — больше, нефтегазу — меньше

Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов, в свою очередь, подчеркнул, что на ближайшую трехлетку по ведомственным госпрограммам суммарно заложено чуть менее шести триллионов рублей.

«В частности, на нацпроект по технологическому лидерству предусмотрено свыше 650 миллиардов рублей, — отметил Алиханов. — Также важно понимать, что с госпрограммами тесно увязано финансирование восьми национальных проектов, включая нацпроекты по международной кооперации и экспорту, а также по туризму. Совокупно на них в трехлетний период закладывается 1,1 триллиона рублей, в том числе по линии нашего ведомства — около 850 миллиардов».

Сохранится и государственная поддержка проектов в сфере средств производства и автоматизации, где планируется прежде всего субсидировать затраты на разработку и приобретение отечественной продукции, а также на роботизацию производств. Свыше 50 миллиардов рублей планируется направить на проект «Новые материалы и химия», главной целью которого является развитие производства важнейших веществ и материалов, а также освоение новых технологий по изготовлению различных химических соединений.

«49 миллиардов рублей запланировано на развитие беспилотных авиационных систем, — добавил министр. — Эти средства в основном будут направлены на стимулирование спроса на конечную продукцию, разработку перспективных решений и дальнейшую локализацию производства. Еще 21 миллиард рублей будет направлен на новые атомные энергетические технологии, основные направления среди которых — разработка и внедрение литий-ионных и постлитиевых батарей, аккумуляторов, систем накопления энергии и оборудования для нефтегазовой отрасли».

При этом на сам нефтегазовый сектор, по словам Алиханова, средства в бюджете заложены «достаточно скромные». Это обусловлено тем, что компании самостоятельно финансируют новые разработки и добиваются в этом деле существенных успехов. В качестве примера министр привел недавнюю отгрузку новейшей фонтанной арматуры для подводной добычи — одной из самых сложных и перспективных разработок — для шельфового Южно-Киринского месторождения на Дальнем Востоке.

Помимо этого, бюджетную поддержку получит новый проект «Биоэкономика», стартовавший в этом году, а также значимые для промышленности общесистемные механизмы. В частности, более чем на 183 миллиарда рублей будет профинансировано строительство новых и развитие уже существующих индустриальных парков. Дополнительно в бюджет заложены средства на восстановление индустриального потенциала новых субъектов РФ: Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей.

«Наконец, самым емким по части финансирования станет проект по развитию транспортной мобильности — он потребует более 430 миллиардов рублей, — уточнил министр. — В частности, 130 миллиардов рублей планируется выделить на развитие авиастроения. Кроме того, еще порядка 93 миллиардов рублей на эти же цели предусмотрено в рамках госпрограммы по научно-техническому развитию: эти средства позволят обеспечить выполнение уже заключенных контрактов».

Помимо этого, более 180 миллиардов рублей заложено на судостроение и 395 миллиардов рублей — на реализацию госпрограммы по развитию радиоэлектронной промышленности: субсидирование проектов в области разработки ЭВМ, реализацию инфраструктурных проектов и создание производств измерительной техники.