Обучение искусственного интеллекта предлагают регулировать через Гражданский кодекс
Депутат Аксаков подготовил поправки ко второму чтению законопроекта о развитии технологий ИИ
Седьмого июля Госдума приняла в первом чтении законопроект о регулировании искусственного интеллекта. Документ вводит базовые понятия ИИ, однако ко второму чтению их предстоит уточнить. В частности, нужно четко определить, что такое большая фундаментальная, суверенная и национальная модели, а также разъяснить статусы оператора и пользователя. Это необходимо для корректного распределения ответственности в сфере применения ИИ. Свои предложения «Парламентской газете» высказал председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Рамочный закон
Седьмого июля, обсуждая законопроект о развитии ИИ в России, председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул, что документ носит рамочный характер. «Правительство просит дать им полномочия и в рамках этих полномочий через подзаконные акты сформирует необходимое правовое поле, с тем чтобы не упустить время», — добавил он. «Мы контрольные полномочия с себя не снимаем, — отметил он. — Уже осенью будем заслушивать, как идет реализация норм закона, как принимаются подзаконные акты, строить диалог с деловыми сообществами, с экспертами».
Документ вводит понятия суверенных и национальных ИИ-моделей и обязывает разработчиков подтверждать их соответствие закону и традиционным духовно-нравственным ценностям. Жесткие требования коснутся только больших фундаментальных моделей (от 1 млрд параметров) — менее масштабные и открытые решения под действие закона не подпадают. Основная часть норм должна вступить в силу 1 марта 2027 года.
Такие системы способны решать широкий спектр задач по запросу пользователя на уровне, сопоставимом с человеческим интеллектом, или даже превосходить его. Разработчиком обеих моделей должно выступать российское юридическое лицо. Серверы обязаны находиться на территории РФ и принадлежать отечественным компаниям.
Разница заключается в глубине локализации. Суверенную модель российская компания должна создавать и обучать самостоятельно на всех этапах. При разработке национальной допускается использование отдельных компонентов по открытой лицензии. К 1 марта 2027 года Правительство утвердит перечень случаев, когда использовать ИИ разрешат только на суверенных или национальных моделях. При этом для систем, которые уже функционируют и хранят данные в России, предусмотрен переходный период — до 1 сентября 2032 года.
Закон также вводит обязательную маркировку контента. Пользователи, генерирующие изображения или аудио, должны иметь возможность обозначать происхождение такого контента, а соцсети обязаны предоставить для этого соответствующие инструменты. Кроме того, владелец или оператор модели обязан четко указывать, кому принадлежат права на сгенерированный результат и на каких условиях его можно использовать и распространять.
Во втором чтении законопроект планируется рассмотреть 8 июля.
Требуется уточнить
По мнению Анатолия Аксакова, ко второму чтению целесообразно внести некоторые уточнения: «В законопроекте много неясных понятий: "большая фундаментальная модель", "суверенная модель", "национальная модель". Также предлагается дополнить документ дефинициями понятий "оператор", "пользователь", что будет соответствовать текущему составу участников в сфере применения моделей ИИ, а также позволит корректно распределить ответственность между ними».
Кроме того, депутат предлагает закрепить в законе четкое определение термина «модель ИИ» и распространить регулирование не только на большие фундаментальные, но и на иные модели.
При этом парламентарий отметил, что банки обозначили ряд технических и методологических сложностей, из-за которых требования к суверенным и национальным моделям будет трудно выполнить. В частности, это касается полной технической воспроизводимости цикла разработки и подтверждения соответствия традиционным духовно-нравственным ценностям. Без четкой методологии, по мнению Аксакова, это создает риск произвольных отказов: «Неясно, кто проверяет, как часто, по каким тестам и метрикам».
«Помимо этого, существенные характеристики модели определяются Правительством, в то время как структура программного обеспечения и настраиваемые параметры определяются разработчиком, — добавил законодатель. — Требования к хранению данных не охватывают хранение самих запросов, обучающих наборов и других данных. Также законопроект четко не регламентирует, разрешено ли использование глобальных библиотек с открытым исходным кодом при создании национальных моделей. Без их использования разработка может стать неоправданно затратной».
Также Анатолий Аксаков предлагает четко разграничить зоны ответственности: кто отвечает за разработку ИИ, кто — за безопасное предоставление доступа, а кто — за применение технологии в конкретном банковском процессе.
«Мы договорились с зампредседателя Правительства Дмитрием Григоренко, что в ближайшее время вместе встретимся с финансовым сообществом для обсуждения предложений, направленных на развитие рассматриваемого рамочного законопроекта в разных сферах, в том числе на финансовом рынке», — пояснил глава комитета.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в июле.
