Новый корпус «Третьяковки» резко вырос в цене

Счетная палата оценила эффективность использования бюджетных средств в сфере строительства

Стоимость материалов и оборудования в проектно-счетной документации по строительству здания Центра хирургии имени академика Б.В. Петровского (ввод запланирован в 2026 году) и здания Третьяковской галереи на Кадашевской набережной (введено в 2024 году) расчетно была завышена по отношению к рыночным ценам на 602, 8 миллиона рублей. В то же время при реконструкции здания Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н.А. Римского-Корсакова не был обеспечен контроль за приобретением музыкальных инструментов, что привело к завышению их стоимости по отношению к ценам импортера на 284,7 миллиона рублей. Об этом сообщается в отчете Счетной палаты, которая провела аудит объектов капитального строительства публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства». «Парламентская газета» изучила документ.

Недостаточно эффективно

Проверка «Единого заказчика в сфере строительства» показала, что средства федерального бюджета, направляемые на финансирование объектов капстроительства, использовались недостаточно эффективно.

«Компания была создана в 2020 году в целях повышения эффективности государственных капитальных вложений и централизации функций государственных заказчиков в сфере капитального строительства. При этом результаты проверки свидетельствуют о том, что деятельность компании не в полной мере обеспечивает реализацию поставленных целей», — отметила по итогам проверки аудитор Счетной палаты Наталья Трунова.

В 2021 — 2024 годах из 61 объекта, запланированного к вводу в рамках реестра объектов капитального строительства, в установленные сроки введено только 26 объектов (42,6%).

Основными причинами срыва сроков ввода объектов в Счетной палате назвали низкие темпы выполнения работ подрядными организациями, недостаточный контроль со стороны компании, а также внесение существенных корректировок в утвержденную проектно-сметную документацию (ПСД) в процессе строительства переданных объектов. Это в свою очередь привело к дополнительным работам и увеличению стоимости объектов.

Помимо несоблюдения сроков ввода объектов в эксплуатацию, проверка выявила недостаточный контроль компанией за стоимостью материалов и оборудования, приобретаемых подрядными организациями, и как результат — неэкономное расходование бюджетных средств.

Из 25 объектов сметной стоимостью свыше 3 миллиардов рублей (которые находятся в стадии строительства), в утвержденную проектно-сметную документацию 9 объектов были внесены существенные изменения, увеличившие их сметную стоимость на 47,3 миллиарда рублей, или на 167%.

Четыре важных объекта

В материалах Счетной палаты отмечается, что для проведения детальной проверки были отобраны четыре объекта с наибольшей стоимостью и уровнем строительной готовности: здание Политехнического музея (23,7 млрд рублей, готовность 77%, ввод запланирован в 2026 году), здание Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н.А. Римского-Корсакова (22,3 млрд рублей, введено в 2025 году), здание Центра хирургии имени академика Б.В. Петровского (17,4 млрд рублей, готовность 82%, ввод запланирован в 2026 году) и здание Третьяковской галереи (13,8 млрд рублей, введено в 2024 году).

У всех этих объектов выявили факты несоответствия объемов и качества строительно-монтажных работ требованиям технических регламентов и утвержденной ПСД, а также порядка ведения и состава исполнительной документации. По трем из отобранных для проверки объектов — здания Центра хирургии, Политехнического музея и консерватории — зафиксировано неоднократное внесение существенных корректировок в ПСД, что привело к увеличению их сметной стоимости.

«Компания не обеспечила контроль за стоимостью музыкальных инструментов, приобретаемых при реконструкции здания консерватории, что привело к завышению их стоимости по отношению к ценам импортера на 284,7 миллиона рублей расчетно, — говорится в отчете СП. — Стоимость материалов и оборудования в ПСД по строительству здания Центра хирургии и здания Третьяковской галереи по отношению к рыночным ценам расчетно завышена на 602,8 миллиона рублей».

По итогам проверки контрольное ведомство направило Правительству ряд рекомендаций, в том числе предложило провести анализ обоснованности изменений, вносимых ППК «Единый заказчик» в утвержденную проектно-сметную документацию объектов в процессе строительства, и с учетом полученных результатов подготовить предложения по ограничению возможности ее корректировки.