«Накопительные» споры

Тем, кто в ближайшие годы готовится к выходу на пенсию, не следует особо беспокоиться о грядущих изменениях в законодательстве, — считает предсе­датель социального Комитета Совета Федерации Валерий Рязанский, являющийся одним из главных экспертов в этой области. — Изменения коснутся, прежде всего, тех, кто толь­ко начинает свой трудовой путь».

Также он развеял сомнения и по поводу увеличения пенсионного возраста в России по примеру большинства европейских стран. По словам Валерия Рязанского, сегодня в этом нет надобности. Прежде всего, продолжительность жизни в России не столь высока, чтобы поднимать пенси­онный возраст, который лишь немногим ниже средней продолжительности жизни в стране. Кроме этого, по словам сенатора, у нас есть еще резервы для развития. Формы за­нятости людей постоянно расширяются. «Сейчас внесены поправки в закон, дающие право на дистанционные формы работы. Это говорит о том, что спектр таких форм занято­сти расширился, и несколько миллионов человек, работа­ющих в форме временной или частичной занятости, стоят перед проблемой создания собственного пенсионного буду­щего», — констатировал глава социального Комитета. — «И тут государство должно определить правила поведения».

По мнению Валерия Рязанского, нельзя чрезмерно по­вышать пенсионные взносы для малого и среднего бизне­са, который в случае резкого роста не сможет эффективно функционировать, но и оставлять все как есть тоже невоз­можно, поскольку входной билет в пенсионную систему, тем не менее, придется купить. Еще один резерв, который назвал глава социального Комитета СФ, — это люди, уходя­щие на пенсию досрочно. «У нас изменилась структура эко­номики. Если раньше металлург имел право на получение пенсии из-за непомерно тяжелых условий труда, то теперь, когда автоматизированные системы самостоятельно вы­полняют операции, ранее наносившие вред здоровью, нет необходимости сокращения пенсионного возраста. Таких людей в нашей экономике почти треть», — уточнил сенатор. И это, по его словам, далеко не все резервы, позволяющие в течение многих лет сохранять неизменным существующий порог пенсионного возраста. При этом подтвердил, что мо­тивация позднего ухода на пенсию остается в числе задач государства.

«На сегодняшний день в России используется труд поч­ти 14 миллионов пенсионеров. И это происходит не по­тому, что они не в состоянии прожить на пенсию, но пре­жде всего оттого, что люди не хотят уходить от активного образа жизни. Пенсионеры не обуза для бюджета страны, это большой человеческий и кадровый капитал, — счита­ет Валерий Рязанский. — Его нужно только правильно на­правлять и стимулировать».

Ряд вопросов, затронутых на брифинге, касался переат­тестации негосударственных пенсионных фондов. Сенатор заметил, что в ситуации, когда молодые люди, желающие самостоятельно распорядиться будущими пенсионными накоплениями, стали более активно размещать средства в НПФ, повысились и риски, связанные с разорением этих организаций. По словам сенатора, сегодня пропорции тако­вы, что 40 процентов (более 20 миллионов человек, свыше триллиона рублей) доверили свои деньги негосударствен­ным компаниям. При этом нужно отдавать себе отчет, за­метил Валерий Рязанский, что риски от размещения в НПФ более высокие, чем в фондах государственных. Поэтому, было решено для снижения рисков провести аттестацию фондов. После испытания на прочность их число, по мнению Валерия Рязанского, сократится, но оставшиеся орга­низации смогут полноценно работать.

Пенсионная реформа, зарплата, поддержка инвалидов и медицинское страхование — таковы основные социальные приоритеты очередной весенней парламентской сессии, так считает и председатель Комитета Госдумы по труду, соци­альной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Конечная цель нынешней «долгоиграющей» пенсионной реформы — повышение уровня жизни пенсионеров, кото­рые никак не могут выйти из зоны бедности. На это, соб­ственно, и направлены усилия парламентариев, готовящих­ся принять новый пакет пенсионных законов. Среди них — документы о минимальной стоимости страхового года, о введении пенсии по возрасту, а не по старости. «Будут внесены поправ­ки в двадцать федеральных законов, направленных на обеспечение полно­правия инвалидов», — отметил Андрей Исаев.

В свою очередь, Валерий Рязанский особо выделил важность принятия за­кона о минимальной стоимости стра­хового года. Понятие максимального порога страхового года определено, но если развивать принципы страхова­ния, то необходимо установить и раз­мер минимального гарантированного страхового взноса, подчеркивает он. В частности, по его словам, в настоя­щее время государство гарантирует такие страховые взносы, как служба в армии, период по уходу за ребенком и так далее. Тем самым работодатель мотивируется выплачивать «белую» за­работную плату.

Другое «белое пятно» в законода­тельстве — льготный режим по стра­ховым взносам в пенсионную систему, действующий для некоторых кате­горий бизнеса и ряда компаний. При этом они сохраняют право вносить взносы в накопительную часть пенсии, что, по мнению сенатора, является не­справедливым: такие отрасли и компа­нии не должны обладать правом вне­сения взносов в накопительную часть.

Как известно, принятый в прошлом году социальный законодательный па­кет должен вступить в силу с начала 2015 года, так что у парламентариев есть время, чтобы вдогонку принять новый пакет законов и поправок, ко­торые стояли бы на страже интересов и прав социально не защищенного на­селения.

Непрозрачность зарплаты, огромная дифференциация в доходах, несовер­шенство формул оценки труда, да и

сама ситуация, когда люди работающие продолжают жить в бедности, становятся не только фактором, морально де­морализующим общество, но и тормозом социально-эконо­мического развития страны…

В прошлом году был принят большой пакет законов со­циальной направленности: об основах социального обслу­живания граждан РФ, о специальной оценке условий труда, о страховых пенсиях, о накопительной пенсии, внесены из­менения в закон о трудовых пенсиях и другие. Однако за бортом, как отметили законодатели, осталось немало нере­шенных вопросов, в частности, к реформе всей системы за­работной платы — пожалуй, главной социальной проблеме сегодняшнего дня.

Очевидно, что ни пенсионная реформа, ни система социального обеспечения, как заметил Андрей Исаев, не заработают без вывода заработной платы из тени. К ска­занному можно лишь добавить, что они не заработают и в том случае, если уровень заработных плат в России, особенно в бюджетной сфе­ре, останется таким же низким. По­толок средней зарплаты, не дости­гающей 30 тысяч рублей в месяц, не может не давить на государство, так как тянет за собой огромный шлейф социальных и экономиче­ских проблем. По данным стати­стики, в ноябре минувшего года средний денежный доход на душу населения в России составлял 21069 рублей.

Эксперты давно говорят об изменении системы оплаты труда, что позволило бы более радикально поднять уровень зарплат. Например, фракция ЛДПР предлагает установить минимальную почасовую заработную плату в 100 рублей. Если посчитать, получается ежемесячная сумма в 16 тысяч рублей «минималки», то есть примерно в три раза выше по сравнению с нынешним показателем. Однако, по мнению Андрея Исаева, это не решит проблему. Как считает депутат, в результате все работодатели в массовом порядке начнут переводить работников на неполный рабочий день. Такая опасность действительно является весьма реальной, но законодателям вполне по силам предотвратить этот процесс.

Александр Ржешевский, Николай Лашкевич
Фото Владимир Ештокин