Мораторий на перераспределение полномочий
В Совете Федерации состоялась научно-практическая конференция «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы»
Антон Силуанов видит возможности для бюджетного маневра
Закрепление полномочий за нижестоящими органами государственной власти происходит без должной оценки их реальных финансовых возможностей, в связи с чем многие регионы сталкиваются с серьезными финансовыми проблемами, заявила Валентина Матвиенко на конференции. Объемы выделяемых из федерального центра субсидий и субвенций, как правило, не покрывают расходы, необходимые регионам и муниципалитетам. При этом делегирование регионам дополнительных обязательств в социальной сфере сопровождается ограничением их самостоятельности в определении приоритетов финансирования своих расходных полномочий. В этой связи Председатель Совета Федерации выступила с инициативой, по крайней мере, на время наложить мораторий на перераспределение полномочий между различными уровнями бюджетной системы.
Также Валентина Матвиенко отметила необходимость укрепления доходной базы нижестоящих уровней бюджетной системы, назвав это «крайне наболевшим вопросом», ведь налоги, переданные при разграничении бюджетных полномочий в ведение регионов и муниципалитетов, обеспечивают менее пятой части их доходов. Все остальное приходится на федеральные. В этой связи она напомнила, что в 2013 году поступления по данному налогу оказались ниже прогнозируемых на 13 процентов вследствие замедления темпов экономического роста. Кстати, Совет Федерации вместе с законодательными собраниями субъектов РФ неоднократно призывали к закреплению за региональными и местными бюджетами дополнительных налоговых доходов, включая те, что ранее были централизованы в федеральный бюджет. Например, 2 процента налога на прибыль, часть налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, а также плату за использование лесов.
В свою очередь, министр финансов Антон Силуанов подчеркнул, что бюджетный федерализм включает в себя возможность регионов иметь четко очерченную доходную базу и участвовать в ее формировании. При этом он напомнил, что регионы значительно отличаются по своему социально-экономическому развитию, однако они должны обеспечивать выполнение всех требований российского законодательства. Выход из ситуации, по его мнению, заключается в предоставлении регионам дополнительных прав по управлению своими расходами. Когда, считает министр, «у них будет больше возможностей для бюджетного маневра в процессе исполнения расходных обязательств».
ПОДГОТОВИЛ СЕРГЕЙ МУРАВЬЕВ
ФОТО ПРЕСС-СЛУЖБА СФ
4015
