«Кочевое образование» на Ямале заинтересовало Норвегию и Финляндию

Небольшой чум, соболиные шкуры, оленина, массивные, словно ожившие фигуры белых медведей и крошечные вырезанные из оленьего рога куклы сихиртя — легендарного народа, обитавшего в тундре до прихода ненцев — таков далеко не полный перечень экспонатов выставки, привезённой делегацией Ямало-Ненецкого автономного округа в Совет Федерации. В рамках Дней субъекта представители региона рассказали сенаторам о самых интересных проектах ЯНАО и попросили о поддержке некоторых из них.

Ямал богат не только недрами

Ямало-Ненецкий автономный округ — один из немногих регионов-доноров в нашей стране. В местных месторождениях — 44,5 триллиона кубических метров газа и пять миллиардов тонн нефти. Однако природные ресурсы — далеко не единственное, чем может гордиться субъект. «На Ямале на смену добывающему веку пришёл век высокотехнологичный», — подчеркнул губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин, выступая на пленарном заседании Совета Федерации. По уровню зарплат Ямал занимает второе место в России: в средним здесь получают по 83 тысячи рублей в месяц. 

Третий год подряд в ЯНАО идёт активный промышленный подъём, и это влияет не только на местную экономику. Сегодня на ямальские проекты работает свыше тысячи предприятий из 60 субъектов Российской Федерации.

На Ямале на смену добывающему веку пришёл век высокотехнологичный.

Как подчеркнул Дмитрий Кобылкин, в субъекте для бизнеса созданы самые благоприятные условия — здесь действует 31 налоговая льгота. «При этом компаниям, которые «приходят» на Ямал, мы однозначно даём понять, что на этой территории главенствует закон, — подчеркнул глава региона. — В отношении тех, кто не платит зарплату своим сотрудникам, ведётся комплексная работа. Но здесь необходимы более жёсткие меры реагирования по ответственности и наказанию не только руководителей, но и учредителей предприятий. Пока такой нормы нет».

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко признала, что округ стал одним из самых динамично развивающихся и успешных в России. «Его экономика демонстрирует уверенный опережающий рост, — сказала спикер Совфеда. — Во многом это результат последовательной реализации Стратегии развития округа до 2020 года, нацеленной, в том числе, на запуск новых месторождений и внедрение передовых технологий добычи и переработки сырья». Однако показательны успехи региона и в других сферах. Так, в агропромышленном комплексе «верный акцент сделан на глубокой переработке продукции оленеводства». «Это позволит главному российскому поставщику оленины в страны Евросоюза и Ближнего Востока освоить и новые рынки сбыта», — надеется Валентина Матвиенко.

Следующий год в Ямало-Ненецком автономном округе объявлен Годом социальной ответственности. Уже сегодня регион входит в пятерку лидеров по естественному приросту населения, сказала спикер палаты регионов. Но в этой сфере есть и проблемы. «Знаю, что в округе уверенно повышается заработная плата учителей и работников культуры. Правда, зарплаты врачей, среднего и младшего медперсонала, научных работников до плановых значений пока не дотягивают. Тут есть над чем поработать», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

На строительство Северного широтного хода — 10 миллиардов рублей

«Каждый десятый налоговый рубль в федеральном бюджете родом с Ямала, регион успешно выполняет функцию донора», — сказал заместитель губернатора ЯНАО Дмитрий Артюхов на заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике.

Однако дальнейшее развитие округа зависит в том числе от того, что будет с транспортной инфраструктурой вокруг него, уверены в субъекте. На один из проектов — строительство Северного широтного хода — государство в рамках софинансирования направит 10 миллиардов рублей. Этот проект предполагает соединение Свердловской и Северной железных дорог, после чего получится самое короткое «плечо» между Ямалом и портами Балтийского моря. С одной стороны, это позволит разгрузить Транссиб, через который сегодня идут товары с Ямала, с другой — ускорить доставку в западную часть России. Логическим продолжением станет выведение железной дороги в порт Сабетта на западном берегу Обской губы Карского моря. Ещё один важный проект, который нуждается в законодательном регулировании, — мост через реку Пур. «Эта водная преграда почти в километр длиной в районе посёлка Уренгой является препятствием для развития региона», — пояснил Артюхов.

На заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству обсуждали, как защитить права коренных малочисленных народов Севера. «Ямал исторически является родиной трёх таких народов — это ненцы, ханты и селькупы. Здесь проживает свыше 16 процентов от всех представителей коренных малочисленных народов Севера в России», — сказала заместитель губернатора ЯНАО Наталия Фиголь.

Одна из главных задач регионального законодательства — сохранить уклад жизни, культуру и традиционные формы хозяйствования коренных народов Севера, а также отрегулировать вопросы их социального обеспечения и образования. Однако на федеральном уровне порядок отнесения граждан к малочисленным народам до сих пор должным образом не прописан. Как результат — некоторые из них лишаются отдельных прав в сфере природопользования, налогообложения, охоты, получения льгот.

Для правовой защиты жителей Ямала приняты региональные законы «Об оленеводстве» и «Об аквакультуре», рассказала вице-губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Ирина Соколова на заседании Комитета палаты регионов по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. В свою очередь, сенаторы включили в проект рекомендаций Правительству предложение определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, ответственный за утверждение порядка выдачи муниципалитетами документа, подтверждающего кочевой или полукочевой образ жизни гражданина России, в целях регистрации его по месту жительства.

ГОСТы по заготовке пантов и кочевые школы

На заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию первый заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Алексей Ситников пожаловался, что отсутствие ГОСТов по заготовке и переработке пантов (рога северного оленя в период их активного роста. — Прим. ред.) и эндокринно-ферментного сырья оленя привело к развитию стихийного рынка, который не платит налоги. «Проблема в том, что порядка выдачи разрешений на заготовку и переработку этой продукции в нашей стране сегодня нет, как и необходимых ГОСТов», — сказал он.

По словам Алексея Ситникова, в регионе считают оправданным вернуться к вопросу государственного регулирования пантовой и эндокринной продукции оленеводства: «Нужно принять нормативно-правовые акты для контроля валютного экспорта, повышения бюджетных поступлений и стимулирования переработки этой продукции в России».

Каждый десятый налоговый рубль в федеральном бюджете родом с Ямала, регион успешно выполняет функцию донора.

Уже семь лет на Ямале реализуется модель кочевого образования, рассказал начальник отдела департамента образования ЯНАО Григорий Лымар на заседании Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Учитель может сопровождать детей во время перекочёвок, действуют также сезонные кочевые школы. В настоящее время так в ЯНАО работают 17 детских садов и пять школ. В общей сложности в субъекте реализуется больше десяти моделей кочевого образования, причём родители могут выбрать для своих детей любую из них.

«В ООН признали ценность регионального опыта по развитию кочевого образования, — сказала Валентина Матвиенко в ходе пленарного заседания. — Его готовы перенять Норвегия, Финляндия и Канада».