К 2020 году улучшат условия труда на двух миллионах рабочих мест

28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда.

Что говорит российское законодательство о защите прав работников на опасном производстве? Отвечает ли наш Трудовой кодекс экономической ситуации в стране? Как часто стоит вносить в него изменения и какими они должны быть?

Об этом журналу рассказал председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

Валерий Рязанский

Валерий Рязанский:
«Наш трудовой кодекс — один из самых интересных и современных для переходных экономик»
Фото Владимира Афанасьева

- Валерий Владимирович, как выглядит наше трудовое законо­дательство по сравнению с други­ми странами?

- Уверен, наш Трудовой кодекс — один из самых интересных и совре­менных для переходных экономик, отражающий особенности того вре­мени, в котором мы живем. И очень важно, что он своевременно обнов­ляется. Если принять за основу тео­рию, как это предлагают некоторые эксперты, что кодекс должен быть незыблемым и в него нельзя вносить изменения, то мы получим довольно косный документ, который не будет отражать реалии. За последнее вре­мя мы вносили в Трудовой кодекс поправки, касающиеся трудовой миграции, дистанционной работы, работы в информационных сетях, системы найма сотрудников с помо­щью специализированных агентств, механизмов сезонных привлечений работников.

Конечно, нельзя изменять трудовое законодательство раз в месяц. Я счи­таю справедливым принятое реше­ние о том, что очередные изменения нужно вносить тогда, когда есть кон­сенсус всех сторон — Правительства, законодателей, работодателей, работ­ников, профсоюзов. И только после того, как практика докажет, что дей­ствующие нормы стали мешать раз­витию производительных сил страны. Такого рода изменения мы и вносим.

- Какие поправки в законода­тельство из тех, что были приняты за последнее время, вы бы назва­ли наиболее важными?

- Их очень много. Это и те, кото­рые я уже упоминал, и запрет на ис­пользование заемного труда, и уста­новление предельных размеров со­отношения зарплат руководителей и работников государственных учреждений и предприятий, и повышение ответственности работодателей за невыплату зарплат. Мы выравняли требования, которые предъявляются к российским и к иностранным ра­ботникам, — устранили необоснован­ные преференции, которые были у работодателей при найме на работу работников из-за границы, так как иностранцы не подлежали ни соци­альному, ни пенсионному страхова­нию, для них не было необходимости приобретать медицинский полис. Все это существенно удешевляло труд привлекаемого работника, дискри­минируя права российских граждан.

Также я бы выделил принятый комплекс мер, облегчающих воз­вращение женщин с маленькими детьми на рынок труда после от­пуска по уходу за ребенком. Это и конкретные шаги по развитию гиб­ких дистанционных форм занято­сти женщин с детьми и родителей, воспитывающих инвалидов, а также программа по обеспечению 100-про­центной доступности дошкольно­го образования. Много внимания уделяется поддержке инвалидов на рынке труда. В соответствии с майскими указами президента, про­граммными документами Прави­тельства и Минтруда, для людей с ограниченными возможностями соз­даются новые рабочие места — по 14 тысяч в год. Это немало, хотя, ко­нечно, недостаточно: в России четыре миллиона инвалидов в трудоспособном возрасте, из них работает только один миллион.

МРОТ в России - С 1 июля 2016 года вступили в силу измене­ния в Трудовой кодекс, определив­шие порядок применения профстандартов. Что это даст работ­никам и работода­телям?

-Давайте раз­беремся. Что такое профстандарты? По сути, это перечень требований, которы­ми должен обладать каждый претендент на ту или иную вакансию. Другими словами, речь идет о своеобразном «техническом задании», сформулированном экономикой для системы обра­зования в нашей стране. Проф­стандарты дадут представление о том, каких специалистов не хватает нашей экономике, и позволят определить кадровые потребности на ближайшие пять-десять лет.

Бояться этого нововведения не стоит, новые требования никоим образом не станут ущемлять права работников. К тому же у людей будет время адаптироваться к их введению. Напомню, в организациях государ­ственного сектора внедрение профстандартов будет проходить поэтапно, до 2020 года. Работодатели организу­ют профессиональное обучение, по­вышение квалификации работников.

Напомню также о том, что в 2016 году было запущено развитие нацио­нальной системы профессиональных квалификаций. Такая оценка позво­лит выявить уровень знаний и уме­ний работника даже в том случае, если он не имеет профессионально­го образования, и определить его по­требность в дальнейшем обучении. Гражданин, успешно прошедший оценку квалификации, получит соот­ветствующее свидетельство, которое может быть предъявлено при приеме на работу. При этом сама процедура является добровольной и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий.

- Над чем еще придется порабо­тать?

На 5 процентов по сравнению с 2015 годом уменьшилось количество случаев с тяжелыми последствиями на производстве
- Ключевой задачей я бы назвал повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня про­житочного минимума. В Госдуме уже создана межфракционная рабочая группа, которая до начала осенней сессии 2017 года должна вырабо­тать предложения по решению этой задачи. Как не раз говорил глава Минтруда Максим Топилин, в Правительстве пока нет единого мнения по поводу конструкции, которая по­зволит это сделать. Обсуждаются три основных варианта. Первый — это установление МРОТ на уровне прожиточного минимума в целом по России, второй — доведение МРОТ до регионального прожиточного мини­мума. Третий вариант — это введение почасовой заработной платы. В Мин­труде считают экономически более взвешенным второй вариант.

Также нам надо работать над воплощением в жизнь положений Европейской социальной хартии. Напомним, Россия взяла на себя обязательства по ратификации хар­тии еще в 1996 году, когда вступала в Совет Европы. Документ был подпи­сан в 2000 году, но только в 2009 году наша страна смогла ратифицировать подавляющее большинство его ста­тей и положений. В частности, в 2009 году Россия ратифицировала статьи о праве на труд, праве на объедине­ние, праве на коллективные пере­говоры, праве детей и молодежи на защиту, праве семьи на социальную, правовую и экономическую защиту, праве на равные возможности и рав­ное обращение в сфере занятости и профессиональной деятельности без дискриминации по признаку пола.

Но после этого процесс растянулся по времени. А завершить его необхо­димо. Среди тех вопросов, над кото­рыми еще придется работать, — повы­шение уровня минимального размера оплаты труда, сокращение младенче­ской и материнской смертности, уве­личение пособия по безработице.

КСТАТИ Международная организация труда (МоТ) проводит Всемирный день охраны труда с 2003 года. Считается, что основная цель празднования - обратить внимание общества и государства на безопасность труда, а также почтить память людей, подорвавших свое здоровье или даже погибших на производстве: ежегодно эта цифра увеличивается на 10 процентов. Тем не менее из года в год в этот день эксперты обсуждают и другие немаловажные вопросы, касающиеся не только охраны труда, но и защиты прав работников.
- Одна из главных тем, обсужда­емых во Всемирный день охраны труда, — безопасность работников на производстве…

- Это действительно так. И ре­зультат от предпринимаемых мер, бесспорно, есть. В прошлом году в России сохранилась тенденция — уже ставшая устойчивой — к снижению уровня производственного травма­тизма. Количество несчастных слу­чаев с тяжелыми последствиями (в том числе со смертельным исходом) по сравнению с 2015 годом уменьши­лось на пять процентов.

Но нам нужно и дальше внедрять механизмы профилактики как трав­матизма, так и профессиональной заболеваемости, заниматься форми­рованием систем управления охра­ной труда на каждом предприятии. Эти меры должны привести к сокра­щению уровня смертности и травма­тизма от несчастных случаев на про­изводстве, а также к улучшению ус­ловий труда на двух миллионах ра­бочих мест до 2020 года. Необходимо тщательнее следить за тем, чтобы работника своевременно «выводи­ли» из вредных условий труда при обнаружении первичных признаков профессионального заболевания, внедрить комплексную реабилита­цию пострадавших на производстве, включая раннюю и активную реаби­литацию, для восстановления трудо­способности и возвращения к труду.

Напомню о госпрограмме «Без­опасный труд» на 2018-2025 годы, в которой будут заложены алгоритмы решения всех этих задач.

МРОТ в разных странах мира- Какие, на ваш взгляд, самые сильные стороны нашего «социаль­ного» законодательства?

- Это, бесспорно, защита прав молодых мам: трехлетний отпуск по уходу за ребенком, выплаты по­собий по беременности и родам, запрет на их привлечение к сверх­урочной работе и отправлению в ко­мандировки, перевод будущих мам на другую, менее тяжелую работу, без вредных факторов. Напомню, за отказ в приеме на работу или уволь­нение беременных женщин и мам с маленькими детьми предусмотрена даже уголовная ответственность ру­ководителя.

В мире используются разные механизмы защиты прав женщин. Например, во многих странах Евро­пы принято решение защищать их путем квотирования, это касается и участия женщин в политической деятельности, и их назначения на руководящие посты крупных кор­пораций. Однако этот метод, на мой взгляд, далеко не бесспорен. Полу­чается, что женщина по умолчанию поставлена в уязвимое, слабое по сравнению с мужчиной положение, подразумевается, что собственными силами, знаниями и квалификацией она добиться равных позиций с муж­чинами не может. А это несправед­ливо. Так что очень правильно, что в нашей стране используются не ме­ханизмы квотирования, а создается гибкая система поддержки, позволя­ющая женщинам успешно сочетать работу, семью и материнство.

- Важную роль в отношениях государства, работников и рабо­тодателей традиционно играют профсоюзы. Насколько они актив­ны в нашей стране?

- Действительно, противоречия между трудом и капиталом будут всегда, они лишь меняют свои фор­мы. Так что история профсоюзов России, которой уже больше 110 лет, позволила выработать стратегию и тактику современных движений. На­помню, в начале прошлого века пер­вые профсоюзы выросли из малочис­ленных и разрозненных объединений трудящихся, создаваемых в ходе ста­чечного движения. В годы советской власти профсоюзы играли важную роль в ликвидации безработицы и неграмотности, в обеспечении про­довольствием и топливом рабочих и их семей. Профсоюзы фактически выполняли функции социальной за­щиты наемных работников, включая социальное страхование, курортное оздоровление и многое другое, что им тогда делегировало государство.

Избранный в начале 90-х годов прошлого века руководством стра­ны путь рыночных преобразований оказался чрезвычайно болезненным для трудящихся. Почти половина на­селения России оказалась за чертой бедности, разрушились традицион­ные экономические связи, закры­лись промышленные предприятия, проявились проблемы моногородов.

Единственной силой в обществе, ко­торая последовательно защищала интересы трудящихся, были профсо­юзы. Они отстаивали права челове­ка, проводили массовые акции про­теста, пикетирования, забастовки, вели переговоры с работодателями и представителями власти.

В настоящее время самое круп­ное объединение трудящихся — Фе­дерация независимых профсоюзов России (ФНПР) — при взаимодей­ствии с государством использует совсем другие рычаги, в первую очередь — социальное партнерство. Это позволяет государству выпол­нять обязательства перед людьми наемного труда на основании дого­воренностей. Причем это вовсе не означает, что профсоюзное движе­ние становится «беззубым», просто в современных условиях появились другие инструменты, позволяющие добиваться нужного результата.

Правила безопасности при работе на компьютере.



Автор: Ольга Шульга

Ещё материалы: Валерий Рязанский

Просмотров 1199

03.04.2017

Популярно в соцсетях