Форум стратегов указал на проблемы национального развития
В Санкт-Петербурге прошёл XVIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России»
Проблемы реализации национальных проектов в регионах обсудили на Форуме стратегов в Санкт-Петербурге. В пленарном заседании «Национальные цели развития: эффекты для территорий» приняли участие министры, главы регионов, чиновники федеральных ведомств.
Как отметил губернатор Новосибирской области Андрей Травников, актуальной проблемой для регионов является отсутствие стратегии развития России до 2035 года: «С момента принятия 172-го федерального закона 45 субъектов разработали или обновили свои стратегии. Но мы не видим обратной связи — будут ли использованы наработки регионов в будущей стратегии России. Сейчас национальные цели для регионов — единственный источник целеполагания. Национальные проекты — реальная связка между регионами и Центром, но управление проектами нужно переформатировать. Принципиальные недостатки национальных проектов: не выстроена до конца система мониторинга, электронный бюджет полноценно пока не заработал; узкая ведомственность проектов не позволяет реализовывать комплексные программы», — подчеркнул губернатор.
Регионы делятся опытом
Развитие региональной тематики продолжила сессия «Стратегические решения для регионов Арктики, Сибири и Дальнего Востока», в которой приняли участие представители Камчатского и Красноярского краев, Республики Саха (Якутия). В ходе дискуссии были представлены лучшие практики развития регионов Арктики, Сибири и Дальнего Востока, аналитика опыта разработки и реализации стратегии, приоритетных направлений и проектов опережающего развития.
Министерство экономического развития представило на Форуме стратегов специальный проект в рамках экспертной дискуссии «Умная специализация» регионов: как её определить и как к ней двигаться». Предложение Минэкономразвития основано на выявлении перспективных экономических специализаций для каждого из регионов РФ. При этом акцент предлагается делать исходя из научно-технологических возможностей и инициатив регионального бизнес-сообщества.
Текущее состояние проектной методологии и эффективность мониторинга национальных проектов рассмотрели в рамках круглого стола «Национальные проекты: проектное управление в государственном секторе (ожидание и реальность)», организованного Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области совместно с РАНХиГС. Опытом регионов поделились заместитель председателя Правительства Новгородской области Евгений Богданов и заместитель председателя Правительства Архангельской области по проектной деятельности Виктор Иконников и другие эксперты.
Экспертное обсуждение различных аспектов стратегического планирования состоялось в рамках дискуссионной панели «Коммуникационные форматы и практики участия сетевых сообществ в процессе стратегирования», круглого стола «Стратегический консультант и заказчик: модели взаимодействия» и панельной дискуссии «Взаимосвязь стратегических, программных и проектных инструментов развития территорий».
Темы инноваций, искусственного интеллекта, актуальных стратегий развития РФ, инструментов организационного трансфера для малого и среднего бизнеса обсудили на мероприятиях «Перспективы технологической трансформации экономики и общества: итоги проекта ТРЕНДЫ 2.0 (Открытый университет будущего)» и «Инновационные модели бизнес-трансфера: вызовы и возможности».
Инвестиции в образование и науку необходимо увеличить
В рамках «Форума стратегов — 2019» состоялся открытый диалог «Государство и бизнес: поиск баланса в реализации ключевых проектов развития» между руководителями федеральных и региональных органов власти, топ-менеджерами крупнейших иностранных и российских компаний и ведущими экспертами в области стратегического развития. Участники дискуссии обсудили особенности реализации национальных проектов в области строительства инфраструктурных объектов, науки и технологий, социально-экономического развития городов и регионов, а также способы повышения синергии между заинтересованными сторонами.
Как заявил председатель Счётной палаты Алексей Кудрин, российские компании недостаточно вкладывают в развитие науки: «В России до сих государство тратит на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) 1,1 процента ВВП, что больше, чем в Японии, Канаде и Швейцарии. Но в целом инвестиции в НИОКР у нас меньше, потому что в этих странах частный бизнес вкладывает больше, чем государство, в три раза — на уровне 3-4 процента ВВП, а в России — всего 0,3 процента ВВП. В России доля компаний, которые осуществляют технические инновации, составляет всего десять процентов, ещё в 2008 году ставили задачу увеличить её в несколько раз, но ситуация не изменилась», — сообщил председатель Счётной палаты.
Также, по оценке Алексея Кудрина, Россия недостаточно инвестирует в образование: «Если мы тратим на образование 3,8 процента от ВВП, значит, мы не думаем о том, что будет в стране через 5, 10, 15 лет. Чтобы сегодня стать ведущей страной, необходимо увеличить инвестиции в национальное образование минимум на один процент ВВП, или один триллион рублей ежегодно. За шесть лет можно вырастить новые институты. Мы пока не сконцентрировались на решении этих проблем на уровне государства», — заключил Кудрин.
Важный международный опыт
Отдельной темой форума стал международный опыт стратегического аудита, представленный на одноименном «круглом столе». Эксперты обсудили, как используются в России лучшие международные практики добровольной отчётности, передовые технологии глобальной и национальных систем мониторинга ЦУР, включая магистральные направления сотрудничества в рамках плана действий по реализации Повестки-2030 в регионе Балтийского моря. Модератором мероприятия выступил аудитор Счётной палаты Дмитрий Зайцев.
Вопросы международного сотрудничества были подняты и в рамках круглых столов «Международный опыт развития морской экономики и перспективы формирования российской национальной позиции» и «Перспективы многостороннего сотрудничества в регионе Чёрного моря».
Отдельной темой стали мероприятия, посвящённые развитию муниципалитетов. Вопросам развития общественных пространств, озеленения и благоустройства комфортной городской среды посвятили панельную дискуссию «Создание комфортной среды и зелёной инфраструктуры как инструмент устойчивого развития города». Круглый стол «Лучшие практики интегрированного стратегического планирования в муниципальных районах высокой энергетической эффективности в регионе Балтийского моря» основывался на европейских проектах, реализуемых с участием российских организаций и направленных на решение вопросов энергоэффективности в ЖКХ и применении зелёной энергетики. В качестве экспертов, поделившихся международным опытом, выступили: профессор руководитель института Университета Хафенсити Гамбург Йорг Книлинг; руководитель проекта Carbon Neutral Helsinki Администрации города Хельсинки Кайса-Рита Коскинен; менеджер проектов Совета округа Даларна Марит Рагнарссон и другие.
Кроме того, тему развития городских агломераций, местного самоуправления, баланса интересов федеральных, региональных и муниципальных властей подняли и в ходе круглого стола «Развитие городских агломераций в России: выбор модели и приоритеты законодательного регулирования». А правительство Санкт-Петербурга и комитет по экономической политике и стратегическому планированию подготовили «круглый стол» для обсуждения градостроительной документации «Стратегический мастер-план на часть внутригородской территории — новый инструмент территориального стратегирования» с участием председателя комитета Валерия Москаленко, президента НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург Александра Ходачека, замдиректора Департамента планирования территориального развития Минэкономразвития Олега Булекова.
«Форум стратегов — 2019» проводится в Санкт-Петербурге с 2002 года и стал основной площадкой для обсуждения методов и механизмов стратегического планирования и конструктивной дискуссии по самым важным и острым вопросам реализации стратегий и комплексных проектов развития городов и регионов Российской Федерации. Ежегодно в форуме принимает участие порядка тысячи экспертов: представители Федерального Собрания, федеральных министерств и ведомств, региональных администраций и законодательных собраний, муниципалитетов, представители бизнеса, научного и экспертного сообществ, общественных организаций, средств массовой информации, а также иностранные эксперты.
2518
