Чтобы не было мути

Не верьте тому, кто на вопрос о трудовых приорите­тах ответит, что для него важны, прежде всего, не высокая заработная плата, а возможность проявить себя в профессии, планомерно идти по карьерной лестнице и испытывать глубокое чувство удовлетворения результа­тами своего скромного труда. Разумеется, важны и карьера, и желание ходить по утрам на работу, и перспектива совер­шенствования в профессии. Но первый приоритет всегда будет стоять во главе этого списка. И не потому, что чело­веку денег мало (их всегда не хватает), а потому, что это материальная оценка его труда.

 

Как привести эти две противоположности в разумное соотношение — вопрос вопросов. На словах всё вроде бы решается просто (одним зарплату повысить, другим — по­временить), а на деле положение только ухудшается. По данным международной консалтинговой группы Hay Group, базовые оклады российских руководителей выше жалова­нья их подчиненных в 12,5 раза.

 

Сколько писано-переписано о необходимости реформы си­стемы оплаты за труд, но реальных результатов как не бы­ло, так и нет. Зато, как всегда, идей много. Отечественный креатив бьет ключом по поводу проблем диспропорции в зарплатах между руководством компаний и рядовыми ра­ботниками, почасовой оплаты труда, индексации окладов бюджетников в соответствии с показателями инфляции. Предложений от политиков, экономистов, экспертов вели­кое множество. На властных верхах тоже не отстают. На уровне правительства и российских субъектов в последние годы были приняты решения по введению ограничений между размером заработной платы руководителей и сред­ней заработной платы в организациях. В частности, было предложено ввести для регионов такое соотношение — 1 к 4. Как в свое время объяснил министр труда и социальной защиты Максим Топилин, ограничение вносит прямую за­висимость окладов друг от друга, поэтому если руководи­тель хочет получать больше, больше должны получать и его подчиненные.

 

Придерживаются ли сегодня этих рамок руководители? Практически никто. Посмотрите статданные по средней зарплате в том или ином регионе и сравните их со сведе­ниями о доходах тамошнего высокого начальства — выводы напрашиваются сами собой. Власти все-таки решились и заморозили заработные платы госслужащих, видимо, с тем расчетом, что к их уровню подтянется и зарплата бюджет­ников. Но не тут-то было. Правительство в лице Министер­ства финансов посчитало целесообразным не проводить в нынешнем году индексацию зарплат бюджетников и про­чих социальных выплат.

 

Министр финансов Антон Силуанов так и сказал жур­налистам: «Мы считаем, что в нынешних условиях можно было бы пропустить индексацию зарплат как госслужащим, так и другим категориям граждан (надо понимать, бюджет­никам), и социальных выплат, чтобы облегчить бюджет текущего и последующего годов, не стимулировать потре­бление, дополнительный спрос, в том числе на импортные товары».

 

Про экономию бюджетных средств всё ясно. В самой природе любого финансового ведомства заложено жела­ние сократить расходы бюджета, особенно за счет карма­на рядовых граждан. Такой путь очень прост и очень эф­фективен. Хотя прижимистость, как известно, и не самый лучший способ решать экономические проблемы. В любом случае логика понятна. А вот с тем, что касается негатив­ной роли высокого потребительского спроса, всё гораздо сложнее. Каждый здравомыслящий экономист скажет, что повышенный спрос во все времена свидетельствовал о до­стойном уровне жизни населения и стимулировал разви­тие производства товаров и услуг. Относительно спроса на импортные товары (это якобы поддерживает зарубежных производителей, а не отечественных), то существует мас­са законных и вполне вменяемых с экономической точки зрения способов его переориентации на продукцию россий­ских компаний и фирм.

 

Кроме того, причины разгула инфляции коренятся вовсе не в том, что люди, получая более высокую заработную плату, больше тратят денег на приобретение товаров и ус­луг, в результате чего якобы и ползут вверх цены. Стоило лишь отпустить в свободное плавание рубль, как тут же выросли цифры на ценниках и соответственно кривая ин­фляции пошла в гору. Теперь производители в легкой па­нике: граждане перестали массово покупать, как говорили раньше, товары народного потребления, начали экономить на еде, отказались без острой нужды летать самолетами, ездить на отдых за границу — на кого работать, что выпу­скать, если круг потребителей сужается на глазах?

 

Идея отмены индексации заработных плат по годовому ин­фляционному уровню несет в себе большой антисоциаль­ный заряд. Индексация, или увеличение размера заработ­ка на проценты инфляции, казалось, настолько очевидная, социально оправданная и справедливая мера, что ее даже широко обсуждать не имеет особого смысла. С ростом цен на товары, услуги, продукты питания должна расти и заработная плата. Никто не должен терять заработанное только потому, что правительство не может справиться с высокой инфляцией. Фактически зарплата катится вниз, причем примерно на уровень реальной, а не официальной инфляции. И если ее периодически не повышать, вос­станавливая статус-кво, то проблема бедности человека, работающего в бюджетной сфере, в большинстве случаев высококвалифицированного специалиста, законопослуш­ного гражданина, станет еще более острой. Да и по дей­ствующему законодательству, в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса, предусматривается «повышение уровня реального размера заработной платы, в том числе путём её индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги».

 

Организации, финансируемые из бюджета, на практике, признаться, осуществляют такую индексацию спустя рука­ва. Она нередко попросту игнорируется. Частные компании и организации вообще не обращают на это законодатель­ное требование никакого внимания. Ведь индексация про­ходит в порядке, установленном коллективными догово­рами, соглашениями, различными нормативными актами и проч. Одним словом, их хозяева в принципе должны и могут, но, как правило, не хотят. По закону выходит, что это не обязанность работодателя, а всего лишь его право, которое может и не быть реализованным. Владелец пред­приятия может работать спустя рукава, может в течение долгого времени ради собственной сиюминутной выгоды или в чьих-то интересах вести предприятие к банкротству и при этом мотивировать постоянное понижение зарплаты своих работников чем угодно — кризисом, падением рубля, зарубежными санкциями, нефтяным дефолтом, но только не своей неэффективностью и корыстолюбием.

 

Еще в 2010 году Конституционный суд РФ определил, что работодатель обязан индексировать заработную плату. Однако суды общей юрисдикции, как утверждает «Россий­ская общественная инициатива», не считают этот вердикт источником права, так как новой нормы он якобы не соз­дает. Практически на большинстве предприятий зарплата не повышается в отношении всех работников без исключе­ния, а зачастую снижается до уровня пятилетней давности. Упавший рубль подбрасывает дровишек в костер всеобщего понижения окладов и премий. Представители гражданского общества, авторы поправки в статью 134 ТК, предлагают ввести норму об обязательной индексации заработной пла­ты во всех российских организациях, вне зависимости от источников их финансирования и формы собственности, не реже одного раза в год на уровне не ниже фактических раз­меров инфляции, определяемых органами государственной статистики.

 

Следовательно, если инфляция за прошлый год составила в стране, по данным Росстата, 11,4 процента (это максималь­ный показатель со времен экономического кризиса 2008 го­да), то именно на такой уровень и должна быть повышена по закону заработная плата всех работников. В этом году инфляция, по прогнозам года, тоже будет двузначной. Из-за ослабления рубля цены на сахар, рыбу и морепродукты вы­росли в начале этого года более чем на 50 процентов, греч­ка в два раза по сравнению с серединой минувшего года. Только за первые двенадцать дней января, в самый разгар зимних каникул, когда все россияне должны были усиленно отдыхать, уровень инфляции составил 0,8 процента. Спустя неделю еще подрос на 0,7 процента. Так что в обычно «ин­фляционные» март-апрель кривая роста возьмет еще боль­шую высоту.

 

Сведения о результатах обязательной индексации по уровню инфляции должны быть доступны каждому. Пока же все данные по зарплатам хранятся в строжайшей тайне, словно это секреты государственной важности. Непрозрач­ность российских зарплат — притча во языцех.

 

Полное отсутствие, как говорят ученые мужи, транспа­рентности лишь углубляет пропасть между бедными и бо­гатыми, содействует разрастанию разрыва, существующего в заработках руководства компаний и их рядовых сотруд­ников. В таких условиях можно всячески манипулировать работниками, поощряя одних, наказывая рублем других — кто заметит? Можно не индексировать зарплаты и т.д. «Важно, чтобы мути никакой не было. Чтобы это было все прозрачно, объяснено гражданам, и тогда будет понятно, а если кто-то что-то закрывает, прячет, тогда возникают вопросы: значит, есть, что прятать», — сказал Президент Владимир Путин, выступая недавно на съезде ФНПР. Глава государства и ранее неоднократно заявлял о необходимо­сти дифференцированного подхода к оплате труда руково­дителей государственных компаний, которая должна соот­ветствовать результатам их деятельности. Что сделано? Как любит говорить Президент, где адреса, явки?

 

По статистическим данным, доступным в открытой печати, лишь у трёх из 12 крупнейших госкомпаний Рос­сии в 2010-2013 гг. прибыль росла быстрее выплат их топ-менеджерам. В одной из компаний прибыль упала на 300 миллиардов рублей, а топ-менеджмент почти втрое увели­чил себе выплаты. Это означает, что руководство компа­ний с превалированием государственного капитала вышло из-под контроля акционеров, в частности, главного дер­жателя акций — государства. Топ-менеджмент постепенно превращается в некое замкнутое, мало контролируемое сообщество. Его члены платят самим себе немыслимо большие вознаграждения за труд. Причем за труд весьма сомнительного качества. И за чужой счет. Государство, по сути, закрывает на это глаза. Более того, оправдывает эти «ножницы», мотивируя тем, что отечественный специалист не может получать заработную плату меньше, чем ино­странный топ-менеджер.

 

Тем самым мы как бы расписываемся в собственной ка­дровой беспомощности. Почему бы в таком случае не при­менить эту формулу и к не менее квалифицированному среднему персоналу, вознаграждения которого не выдер­живают сравнения с зарубежными аналогами. Не говорю уже про пенсию по возрасту. Ее размер в долларовом эк­виваленте упал до немногим более 200 долларов, то есть пенсионеры получают сегодня в среднем более 12 тысяч рублей. Спрашивается, им индексируют пенсии в соответ­ствии с годовым уровнем инфляции, а именно на 11,4 про­цента? Или придумают очередные отговорки? На Западе топ-менеджерам, получавшим баснословные деньги, после кризиса 2008 года без всяких колебаний прижали хвост.

 

Часть из них рванула в Россию — и не прогадала. А под их запросы подстроились и наши капиталисты-товарищи.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищ­ной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Алек­сандр Сидякин предлагает ограничить (законопроект уже подготовлен) зарплаты чиновников и управленцев госком­паний зарплатой Президента, которая в бюджете прописа­на в сумме примерно 300 тысяч рублей. «Это дополнение к 154-й статье ТК РФ, — говорит депутат. — Поправка огра­ничивает вознаграждение за труд, устанавливает предель­ное вознаграждение за труд госслужащих, равное зарпла­те Президента или меньше». Относительно опасений, что разобиженные высококлассные специалисты-профессиона­лы переметнутся в частный сектор экономики, то они, на взгляд законодателей, беспочвенны. Их там вовсе не ждут с распростертыми объятиями, так как большинство из тех, кто был трудоустроен по звонку, за время существования госкорпораций продемонстрировали полный непрофессио­нализм и некомпетентность. В профессиональной среде об этом хорошо знают.

 

В Интернете все большую популярность набирает ини­циатива РОИ по установлению заработной платы руково­дителям госкорпораций в размере, не превышающем пя­тикратный размер средней заработной платы работников этой корпорации. Руководство корпораций, компаний, ГУ-Пов и хозяйственных обществ, контролируемых государ­ством (более 50 процентов в уставном капитале), должно публиковать сведения о своих доходах. Сегодня оно может их обнародовать, а может ничего и не сообщать — в тру­довом законодательстве есть немало дыр, позволяющих избежать огласки. К тому же до сих пор не ясно, какой должна быть процедура публикации доходов руководите­лей и должностных лиц всех государственных унитарных предприятий и других подобных структур. В Федеральном законе «О противодействии коррупции», оказывается, и во­все не предусмотрена обязанность указанных организаций размещать такие сведения на официальных сайтах в сети Интернет, а тем более о капитале их супругов и детей.

 

Эксперты предлагают разработать единую тарифную сетку заработной платы госслужащих, привязав тарифы к уровню среднего дохода работников внебюджетной сферы в регионе с учетом привязки к определенному соотношению, о котором мы упоминали выше. Только в случае решения этой проблемы можно будет говорить о справедливой ин­дексации, так как одно дело — повысить зарплату размером в 25 тысяч рублей на 11,4 процента (примерно на 3 тысячи рублей), и совсем другое — зарплату в 250 тысяч, которую получают далеко не бедные начальники — разница огром­ная. При этом индексация заработных плат становится обя­зательной для всех. Важно это обязательство государства перед своими гражданами провести через закон, чтобы все руководители знали, что повышать заработки своих сотруд­ников надо именно на столько процентов, сколько «стоила» инфляция в минувшем году. И без всяких лазеек и увили­ваний. Ясно и прозрачно. Может, тогда у нас что-то и полу­чится со строительством «социального общества»…