Аксаков предложил запретить использование цифровых активов как средства платежа
Законопроект: № 138674-8
Глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков («Справедливая Россия — За правду») предложил совершенствовать порядок расчетов по сделкам с использованием финансовых, инвестиционных платформ, информационных систем, в которых происходит выпуск цифровых финансовых активов. В частности, ввести прямой запрет на использование цифровых финансовых активов в качестве средства платежа. Такой документ Аксаков внес на рассмотрение Госдумы.
Законопроект также подготовлен для предотвращения использования цифровых финансовых активов (ЦФА) и утилитарных цифровых прав (УЦП) в качестве средства платежа.
Цифровые активы — это цифровые права, которые, в частности, включают денежные требования, права участия в капитале непубличного акционерного общества, а также право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг. Утилитарные цифровые права - это создаваемые и оборачиваемые в информационной системе права требования передачи вещи или интеллектуальных прав, права требования выполнения работ или оказания услуг.
Так, для урегулирования порядка расчетов по сделкам с использованием электронных платформ законопроектом вносятся изменения в Закон «О национальной платежной системе».
Согласно пояснительной записке к документу, операторы электронных платформ признаются субъектами национальной платежной системы, и им предоставляется право проводить расчеты по сделкам, совершенным с использованием электронных платформ. При этом должен соблюдаться ряд требований. Например, оператор электронной платформы должен использовать номинальный счет, бенефициарами по которому являются пользователи этой платформы. При этом операторы электронных платформ могут открыть как один, так и несколько номинальных счетов.
Кроме того, оператор электронной платформы должен проводить расчеты по сделкам путем перевода денег по номинальному счету либо в устанавливаемом Центробанком порядке путем переводов средств между бенефициарами без изменения остатка средств по счету. Также должно соблюдаться требование о запрете для оператора предоставлять пользователю платформы средства для увеличения остатка учитываемых на номинальном счете средств и начислять проценты на остаток средств.
Помимо этого, законопроектом предусматривается включение операторов электронных платформ в реестр Центробанка и право регулятора применять меры воздействия к операторам электронных платформ в случаях нарушения ими Закона «О национальной платежной системе».
В соответствии со статьей 27 закона о Центральном банке РФ официальной денежной единицей страны является рубль. Эта статья также установила запрет на введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов.
По действующему регулированию, перечень сделок с цифровыми финансовыми активами является открытым, при этом прямой запрет на использование цифровых финансовых активов и утилитарных цифровых прав в качестве средства платежа не предусмотрен. В этой связи существует риск использования ЦФА и УЦП для расчетов, отмечается в пояснительной записке к документу.
Законопроект призван устранить эти риски путем установления прямого запрета на передачу или прием ЦФА и УЦП за передаваемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги. Для этого на оператора обмена ЦФА предлагается возложить обязанность отказать в обеспечении заключения сделок с ЦФА и УЦП при нарушении установленных запретов.
Документ также предусматривает установление обязанности для оператора информационной системы, в которой происходит выпуск ЦФА, и для оператора инвестплатформы обеспечить техническую невозможность внести и изменить запись о ЦФА пользователем информационной системы в случае нарушения им законодательства при совершении сделки с цифровыми активами. Кроме того, законопроект предполагает прямое закрепление в Законе «О цифровых финансовых активах» возможности приобретения ЦФА при выпуске без привлечения оператора обмена.
Помимо этого, законопроектом предусматриваются изменения в Закон «О рынке ценных бумаг», направленные на совершенствование порядка установления и прекращения залога эмиссионных ценных бумаг, которым обеспечиваются требования по цифровому финансовому активу. В соответствии с предложенными изменениями в отдельных случаях прекращение залога эмиссионных ценных бумаг, которым обеспечиваются требования по цифровому финансовому активу, будет возможно без согласия его обладателей.
Читайте также:
• Горелкин: России необходима собственная криптовалютная инфраструктура • Правила налогообложения операций с криптовалютой предложили уточнить
2448
Ещё материалы: Анатолий Аксаков
