В Росрыболовстве хотят вернуть иваси на прилавки

Глава Росрыболовства Илья Шестаков уверен, что недавно принятый закон будет способствовать увеличению вылова рыбы и возвращению на прилавки популярной прежде вида сардин и скумбрий. К таким позитивным сдвигам в отрасли должны привести недавно подписанные президентом поправки в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Раз станет больше рыбы, значит, и цены на неё понизятся, считают в Федеральном агентстве по рыболовству. Поправки в закон были подписаны президентом в преддверии Дня рыбака, который отмечают 10 июля. Станет ли закон подарком для рыбаков? Мнения экспертов на этот счёт расходятся. Скептики уверены, что новые правила будут способствовать росту коррупции и уходу с рынка малых и средних рыболовецких предприятий.

Рыболовные рантье уйдут с рынка

Обсуждение поправок и в Госдуме, и в Совете Федерации было очень бурным. Представитель Архангельской области, депутат фракции «Справедливая Россия» Ольга Епифанова говорила, что закон — это «дубина по головам тысяч простых тружеников, живущих тяжело и очень скудно». «Нельзя лишать рыбаков возможности доставки прибрежного улова в замороженном виде», — сказала она, комментируя одну из главных новелл закона. По её словам, если закон не будет изменён, то с 2019 года, когда он вступает в силу, рыболовство в прибрежных районах Севера прекратится. Коммунист Борис Кашин  тогда обратил внимание, что рыбаки недовольны законопроектом, и его поспешное принятие может «дорого стоить» и рыболовам, и всей стране.

Но в Росрыболовстве заверяют, что поправки приняты в интересах рыбаков. Сегодня, 13  июля, на пресс конференции глава ведомства, заместитель министра сельского хозяйства Илья Шестаков разъяснил суть закона. Поправки определяют условия функционирования отрасли с 2018 года. «Самая важная норма состоит в сохранении исторического принципа, — сказал он. — Закон позволяет рыбацкому сообществу иметь возможность долгосрочного прогнозирования и создаёт условия для стабильного ведения бизнеса». Срок закрепления долей на вылов рыбы вырос с 10 до 15 лет. Это, в частности, даст возможность для «длинных» инвестиций в проекты по судостроению и переработке.

Вместе с тем, предусматриваются и новые обязательства для бизнеса. Необходимый процент освоения квот вылова рыбы увеличен с 50 до 70 процентов. При вылове нужно использовать 70 процентов собственных судов. «Это повысит эффективность освоения квот, и решит вопросы, связанные с уничтожением рыболовных рантье, которые брали суда в аренду, — сказал Илья Шестаков. — Либо они должны будут переквалифицироваться и стать судовладельцами, либо уйти с рынка».

Прибрежное рыболовство никто не запрещает

Наибольшие споры при обсуждении закона вызвал вопрос регулирования прибрежного рыболовства. Некоторые до сих пор считают, что закон заставляет уйти с рынка мелкий и средний бизнес и отдаёт всю отрасль крупным игрокам. Как пояснил заместитель министра, прибрежное рыболовство сейчас ничем не отличается от промышленного. Но система, которая действует сейчас, не стимулирует «поставлять рыбу на отечественный берег» и загружать перерабатывающие заводы, многие из которых заняты лишь на 15-20 процентов. «Новое понимание прибрежного рыболовства соответствует мировой практике и будет стимулировать развитие малого флота», — заверил глава Росрыболовства. Чтобы рыбаки поставляли охлаждённую или свежую рыбу, а для этого нужны специальные суда, вводится стимул — к квоте на вылов добавляют ещё 20 процентов. На Дальнем Востоке ряд предприятий уже готовы идти на этот вид лова. Кроме того, государство будет субсидировать инвестиционные проекты в области добычи и переработки рыбы.

Одновременно приняты два блока поправок в закон «Об аквакультуре». Для тех предприятий, которые добросовестно занимаются аквакультурой, будет установлено преимущественное право продления договоров аренды. Вводится поправка в закон «О любительском рыболовстве в РФ», которая устанавливает норму вылова. Эта норма, пояснил Илья Шестаков, позволит отрегулировать для рыбаков — любителей, что можно вылавливать безопасно. «Иные рыбаки-любители вылавливают по 100-150 килограммов в день, — сказал он. — А это ведёт к проблемам сохранения водных биологических ресурсов».

На прилавки вернётся сельдь иваси

Закон направлен на улучшение условий работы рыбаков, создание новых рабочих мест, обновление рыбопромыслового флота. Всё это позволит ловить больше рыбы. Сейчас в России практически не ловят кальмаров, сайру, скумбрию, креветки, а также популярную в советские годы сельдь иваси. В Росрыболовстве заверяют, что закон даёт возможность расширить вылов и добывать все эти виды биоресурсов. Сельдь иваси прекратили вылавливать в начале 90-х годов, поскольку её запасы в океане были практически исчерпаны. Однако за последнее время численность популяции восстановилась. Объём добычи это вида в 2016 году может составить 100-150 тысяч тонн, а через несколько лет — один миллион тонн.

Раз увеличится улов, — значит, можно ждать снижения цены на рыбу. «Рост предложения всегда влияет на цену в сторону снижения последней», — сказал глава Росрыболовства. Но насколько именно могут упасть цены, он затруднился сказать. В прошлом году вылов рыбы уже стал рекордным за последние несколько лет — 4,4 миллиона тонн. За первые шесть месяцев поймали 2,25 миллиона тонн. Ещё через шесть месяцев планируется улучшить прошлогодний показатель на 2.-3 процента. Но, несмотря на хороший улов, цены на рыбу так и не снизились.

Закон вновь придётся исправлять?

Большая часть поправок вступает в силу с 1 января 2019 года. Нормы, связанные с инвестициями, начнут действовать уже с октября 2016 года.

Сейчас идёт работа над постановлением о распределении инвестиционных квот. — документ будет готов для обсуждения с рыбацким сообществом на этой неделе.

Скорее всего, в закон придётся вносить поправки. Как пояснил нашему корреспонденту председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, закон поступил на рассмотрение Госдумы «абсолютно сырым», и на его обсуждение было две недели. Главная цель инициативы — обновление рыболовецкого флота, и депутат уверен, что закон позволит решить эту задачу. В советское время было 7000 единиц флота, а сейчас осталось 2000 судов, половина из которых нуждается в ремонте и замене. Если оставить всё как есть, Россия может потерять квоты на вылов рыбы в мировом океане.

По словам Владимира Кашина, изначально в тексте закона были нормы, дающие крупным компаниям преимущества при получении государственной поддержки. Затем в текст закона включены поправки, дающие право на господдержку бизнесу любого уровня, который решит инвестировать в рыбодобычу и рыбопереработку.

«Была опасность «захоронения» прибрежного рыболовства, — сказал Владимир Кашин. — Но Комитет считает, что «прибрежку» надо только развивать». Он уверен, что надо стимулировать вылов и доставку на берег рыбы, в том числе и замороженной. Особенно это актуально для северной части страны — ЯНАО, Карелии, Архангельская область. Там рыбаки часто уходят в море на неделю, и нет возможности доставить рыбу свежей. Но всё же, несмотря на протест профильного комитета, в окончательном тексте закона прописали запрет на прибрежное рыболовство — начиная с 2019 года. Владимир Кашин подчеркнул, что в закон будут вносить поправки, отменяющие эту норму и сохраняющие «прибрежку» до тех пор, пока не будут построены новые современные суда. «Понятно, что это не успеть до 2019 года, — сказал парламентарий. — Но у нас есть время, чтобы ещё раз собрать бизнес и обсудить, как изменить закон. Мы обязаны это сделать и снять социальное напряжение. Проблем немало, но мы не дадим в обиду рыбаков, малый бизнес и прибрежное рыболовство».