Начинающие фермеры получают гранты

Малые формы хозяйствования на селе составляют сегодня основу агропромышленного комплекса России. В 2015 году они произвели около половины валовой сельскохозяйственной продукции. В то же время испытывают ряд серьёзных проблем, скажем, при регистрации сельхозземель под крестьянско-фермерские хозяйства, что мешает их развитию и преодолению социально-экономического кризиса в АПК.

Как совершенствовать систему господдержки сельхозпроизводителей? Как обеспечить комфортное взаимодействие между ними и органами власти? Этими вопросами Светлана Максимова, член Комитета Госдумы по аграрным вопросам («Единая Россия»), предопределила ход дискуссии, состоявшейся на «круглом столе» по теме «Совершенствование механизмов государственной поддержки малых форм хозяйствования».

Личные хозяйства кооперируются

В самом деле, надо ли доказывать, что человек, работающий на селе, не должен тратить ни время, ни нервы на преодоление административных барьеров и бюрократической волокиты в своём устремлении накормить Россию. Как показывает исторический опыт, и не только наш, никакое самое современное оружие не спасёт страну, если народ начнёт голодать. Не зря же в преддверии революций, «перестроек» и прочих социальных потрясений с торговых полок и прилавков напрочь исчезают хлеб, мясо, масло…

Если говорить о роли сельхозпредпринимателей в продовольственном обеспечении страны при нынешней финансовой и экономической ситуации, то она не только велика, но по многим товарным позициям является определяющей. В 2015 году малые формы хозяйствования произвели картофеля 86 процентов, овощей — 82, молока — 52, мяса — 29.

Сейчас, констатировала Светлана Максимова, идёт процесс кооперирования сельхозтоваропроизводителей, вовлечение личных хозяйств и мелких фермерских хозяйств в различные формы кооперативов, что позволяет улучшить экономические показатели и решить ряд социальных проблем села. Малый агробизнес, помимо производства продуктов, обеспечивает заселение сельских территорий, занятость их населения, содействует развитию местных бюджетов, сохраняет от деградации земельные ресурсы. И таким образом, можно сказать, осуществляет селообразующие функции.

По словам директора департамента развития сельских территорий Минсельхоза РФ Владимира Свеженеца, государство за последние 10 лет провело определенную системную работу по развитию малых форм хозяйствования и увеличило объём их прямой господдержки в 12,5 раза. Сегодня поддержка крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется в рамках специальной подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Госпрограммы развития сельского хозяйства  и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы. «В развитие Госпрограммы введены новые виды субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, влияющих на доходность, такие как грантовая поддержка начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, сельскохозяйственных кооперативов, несвязанная поддержка на гектар обрабатываемой площади и на литр производимого молока, законодательно продлены налоговые льготы», — уточнил чиновник.

Так, в 2015 году грантовую поддержку получили 3508 начинающих фермеров. На неё из средств федерального бюджета было выделено 3,2 миллиарда рублей. В текущем году финансирование мероприятия из федеральных средств возросло на 22 процента и составило 3,9 миллиарда рублей. Планируется оказать господдержку не менее 3157 фермерам. На сегодняшний день во многих регионах конкурсные мероприятия завершены и  по предварительной информации сертификаты на грант уже выданы около 2500 фермеров.

На развитие семейных животноводческих ферм в прошлом году из федеральной казны направлено 3,1 миллиарда рублей и более 1 миллиарда из региональных и местных бюджетов. Грантовую поддержку получили 953 фермера, что на 76 процентов больше, чем было запланировано. В 2016 году на эти цели в федеральном бюджете выделено около 3,5 миллиарда рублей. По предварительным данным органов управления АПК, в регионах поддержку уже получили более 470 семейных животноводческих ферм. Конкурсные мероприятия планируется завершить в июле.

900 миллионов на поддержку

«Поддерживая крестьянские (фермерские) хозяйства, наращивая объёмы производства, мы должны обеспечить и рынки сбыта произведённой фермерами продукции. Малым формам хозяйствования, к сожалению, сложно выйти со своей продукцией на рынок. Решением этой проблемы может стать сельскохозяйственная потребительская кооперация. В 2015 году в Госпрограмму введена новая форма помощи — грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы, — сообщил Владимир Свеженец. — Максимальный размер гранта — 70 миллионов рублей. Финансирование проектов осуществляется в процентном соотношении 60 на 40, то есть 60 процентов составляет совокупная поддержка за счёт федеральных и региональных средств, а 40 — собственные средства кооператива. При этом в приоритетном порядке гранты предоставляются на реализацию тех проектов, в которых предусмотрен полный цикл производства, сбора, хранения, переработки и сбыта продукции».

В 2015 году из федерального бюджета на эти цели было направлено 400 миллионов рублей. Гранты получили 88, вместо запланированных 57 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2016 году на соответствующие субсидии рассчитывают 92 кооператива, на что из федеральных средств выделено 900 миллионов рублей. Учитывая, что грантовая поддержка кооперативов наиболее востребована в регионах, в 2017—2020 годах на неё предусматривается выделять из федерального бюджета 1,5 миллиарда рублей ежегодно.

Валентина Иванова, ректор Московского государственного университета технологий и управления имени К.Г. Разумовского, в своем выступлении акцентировала внимание на проблемах малых форм хозяйствования на селе. Главная из них — низкая доходность сельскохозяйственного производства. «Серьёзный диспаритет цен на потребляемые ресурсы и реализуемую продукцию сельского хозяйства не позволяет получать доход, достаточный для ведения расширенного производства, — подчеркнула она. — Существующая система реализации сельскохозяйственной продукции от поля до прилавка приводит к получению сельхозтоваропроизводителем низкой доли в конечной цене готовой продукции. Основная часть выручки приходится на долю посредников, переработчиков и торговые сети».

По её мнению, ситуация ребром ставит вопрос о создании и развитии альтернативной, в том числе кооперативной инфраструктуры хранения, переработки и сбыта продукции в регионах. С этой целью представила на суд участников «круглого стола» разработанную её университетом концепцию создания сети центров хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Её поддержал глава Комитета Заксобрания Оренбургской области по АПК Александр Жарков, сказав, что «перекупщики просто душат нас».

По мнению Натальи Зудиной, заместителя генерального директора АО «Росагролизинг», основной системной проблемой сельхозпроизводства является недостаточная фондовооруженность как с качественной точки зрения, так и количественной. Свою позицию она аргументировала, ссылаясь на данные Минсельхоза России. Так, за 1990—2016 годы парк тракторов сократился с 1 миллиона 366 тысяч до 410 тысяч, зерноуборочных комбайнов — с 408 тысяч до 128 тысяч. В настоящий момент на полях работает в три-четыре раза меньше техники, чем в 1990 году. «Несмотря на увеличение объёма господдержки более чем в два раза, объёмы приобретения сельхозтехники сокращаются, текущие объёмы восполнения парка техники не соответствуют объемам выбытия, — отметила она. — Для поддержания парка техники на одном уровне необходимо увеличить объёмы приобретения техники минимум в два раза. И это только в нише технической модернизации. При этом необходимо подходить к вопросам развития сельского хозяйства комплексно — следует развивать и животноводство, и переработку сельхозпродукции, формировать цепочку «от поля до прилавка».

А техника дорожает

Как это сделать? Как сформировать эффективное сельхозпроизводство МСП? «Росагролизинг» заключил соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР). В нём определены ключевые направления взаимодействия для обеспечения сельхозпроизводителей техникой, оборудованием и племенными животными. Несмотря на нынешнюю рыночную ситуацию, «Росагролизинг» сохранило всем без исключения субъектам АПК льготные условия федерального лизинга. Это выражается в исключительно низких ставках вознаграждения: 3—3,5 процента при приобретении сельхозтехники и оборудования, 1,5 — при приобретении племенных животных.

Один из участников «круглого стола» в беседе с корреспондентом «ПГ» обратил внимание на постановление Правительства от 6 февраля 2016 года №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ». Принятый документ, считает он, вызвал негативную реакцию у производителей сельхозтехники. Введение этого сбора приводит к удорожанию сельскохозяйственной и другой техники в среднем на 20 процентов, а в некоторых случаях размер утилизационного сбора превышает стоимость самой техники. В результате отечественная техника становится дорогой и неконкурентоспособной, что, в свою очередь, ведёт к срыву поручения Президента России по импортозамещению и развитию отечественного производства в России. А это, в свою очередь, создает предпосылки к снижению уровня продовольственной безопасности и к уничтожению российской экономики. Действие данного постановления, по его мнению, необходимо приостановить, так как размер утилизационного сбора завышен, а само постановление доработать в части экономических расчётов.

Участники «круглого стола» приняли рекомендации, которые будут обсуждены и учтены на ближайшем съезде партии «Единая Россия».