Люди гибнут за металл. Часто безвинные

Только за последние три месяца 2016 года в России было совершено несколько зверских нападений на инкассаторов. В марте здесь фигурировали Москва и подмосковный Одинцово, в апреле — Пермь, а одним из самых страшных преступлений за последнее время стал поджог инкассаторов в Уфе в августе прошлого года.

Все эти преступления стали возможны большей частью из-за того, что машины инкассаторов останавливались за несколько метров от входа в банк или учреждение. Будь по-другому, событий могло бы и не случиться, но сейчас, остановка машины «дверь в дверь» является нарушением ПДД. Как же привести в логичные рамки ситуацию, выясняли в Совете Федерации на совещании Комитета по обороне и безопасности.

Пространство вокруг инкассатора — зона особого риска

Помимо того, что инкассаторы ежедневно рискуют жизнью, риску подвергаются и те, кто в этот момент находится рядом с ними. Случайные прохожие также нередко становятся жертвами разбойных нападений охотников за лёгкими деньгами. Как обезопасить граждан и минимизировать риски в работе самих инкассаторов обсудили сегодня в Совете Федерации на совещании «Общественная безопасность и инкассация», где сенаторы, чиновники и профессионалы обсудили проблемы так называемого тротуарного риска для общественной безопасности при исполнении обязанностей инкассаторов.

Встречу возглавил первый зампред Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин и сразу же рассказал о том, что его карьера в МВД началась с задержания преступников, напавших в Москве, на улице Солянка, на инкассаторов, выходящих из магазина «Ткани». Сенатор добавил, что прекрасно понимает важность развития в обществе условий для безопасности и удобства граждан.

Чекалин привёл последние данные МВД за 4 месяца 2016 года. Согласно им, в России было совершено 787 тысяч преступлений, что уже на 5,3% больше, чем в 2015 году, погибли 10 200 человек, тяжкий вред здоровью получили 15,3 тысячи человек. А общий ущерб от всех преступлений составил 135 миллиардов рублей. 42% от общего числа преступлений — это хищение чужого имущества, грабежи и разбои. Преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия зарегистрировано 10 800, а 2200 преступлений было совершено с применением оружия. В их число входят и нападения на инкассаторов.

О том, что многие сейчас пытаются сэкономить и доверяют перевозку крупных сумм не профессиональным инкассаторам, а так называемым нелегальным напомнил собравшимся член Общественной палаты РФ Дмитрий Галочкин. «А эти люди не подготовлены и не способны вовремя дать отпор бандитам», — сказал Галочкин.

Но даже те преступления, которые совершаются в отношении профессиональных инкассаторов, требуют колоссальных усилий по раскрытию. Об этом с сожалением говорил начальник  отдела организации работы по раскрытию преступлений против собственности МВД Владислав Парамонов. «Проанализировав практику за последние пять лет, я могу точно сказать, что в год набирается порядка 15 случаев нападения на инкассаторов. Что же касается нападений на так называемых нелегальных инкассаторов — людей, которые сами  перевозят большие суммы денег, то тут количество превышает 230 случаев в год. И только 40—50% таких нападений раскрывается правоохранительными органами», — сообщил Парамонов.

Без закона об инкассации не обойтись

Конкретные предложения прозвучали от исполняющего обязанности директора Департамента Центра управления налично-денежным обращением Сбербанка Андрея Новикова. Он уверен, что в России должен появиться специальный закон об инкассации, где будут прописаны чёткие правила поведения в той или иной ситуации. Да, правила и сегодня существуют, но законодательного статуса у инкассаторов нет. «Наши инкассаторы отличаются опытом, профессионализмом, и у них есть все необходимые средства защиты. Но оказавшись в обстановке, когда речь идёт о сохранении своей жизни и жизни окружающих в доли секунды, эти люди могут не успеть отреагировать», — отметил Новиков, объяснив, что в считаные мгновения инкассаторы должны принимать решение, открывать огонь или нет. И часто они этого просто не могут сделать, потому что вокруг есть случайные прохожие. «Надо поднимать права инкассаторов, их профессиональный и социальный статус и возможность применять оружие в соответствии с действующим законодательством. Преступник не нападёт лишний раз, если будет точно знать, что ему будет дан максимальный отпор», — объяснил и.о. директора департамента и добавил, что, если многим кажется, будто закон об инкассации — это блажь, которую не нужно вводить всего для одной банковской операции, то он ошибается.  «Ведь только один Сбербанк ежедневно с помощью инкассаторов обслуживает 250 тысяч клиентов. Разве этого мало?» — задал Новиков вопрос участникам совещания.

А вот о том, что самовольная парковка «дверь в дверь» часто приносит инкассаторам и фельдъегерям множество неприятностей с Госавтоинспекцией рассказала директор по развитию и маркетингу ФГУП Главный Центр Спецсвязи Наталия Муленок. То есть работники Спецсвязи пытаются обезопасить себя и окружающих граждан от внештатных ситуаций, а получают при этом штрафы за неправильную парковку. Муленок сказала, что Спецсвязи совершенно всё равно, каким образом отдавать деньги в казну государства — штрафами или прибылью предприятия. По словам директора по развитию, как вставать машине, решают сами фельдъегеря, и предприятие им полностью доверяет в этом вопросе, не коря за нарушения правил, так как жизнь людей дороже.

В итоге участники совещания решили внести в доктрину общественной безопасности России детерминацию рисков, сопряжённых с инкассацией, а одним из выводов стал следующий: отраслевому сообществу наличного денежного обращения нужно разработать положение по соблюдению требований к работе инкассаторских бригад (автомобилей) при подъезде к объектам инкассации. Кроме того, решили выработать поправки  в ряд правительственных постановлений и федеральных законов, которые позволят обеспечить возможность подъезда инкассаторских машин, соответствующих требованиям ЦБ РФ к объектам инкассации с максимальным соблюдением принципа «дверь в дверь».