Финансовые титаны решают судьбу коллекторов

Законопроект о коллекторской деятельности будет принят в весеннюю сессию. «Для этого есть все основания», — заявила сегодня, 18 мая журналистам Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. По ее словам, этот очень важный и ожидаемый документ должен защитить граждан от противоправной деятельности коллекторских агентств. Комитет Госдумы по финансовому рынку уже рекомендовал принять некоторые его положения во втором чтении. Между тем по ключевому моменту этого законопроекта у Правительства и Центробанка оказались принципиально разные позиции.

Разошлись во мнении

Кабинет министров и Центробанк по-разному видят список компаний, которым разрешат заниматься профессиональным взысканием долгов. Правительство предлагает предоставить эту возможность только банкам и коллекторским агентствам. Для коллекторов в рамках обсуждаемого законопроекта установят очень жёсткие правила общения с должником. За их нарушение они будут платить штраф до двух миллионов рублей.

Центробанк, в свою очередь, предлагает дополнить этот список микрофинансовыми компаниями. Выступая на заседании думского комитета по финансовому рынку, зампред ЦБ РФ Владимир Чистюхин напомнил, что совсем недавно на рынке микрокредитования прошла реформа, в результате которой будут создаваться принципиально новые организации. Появятся микрофинансовые компании (МФК) с уставным капиталом не менее семидесяти миллионов рублей. Они смогут выпускать облигации, привлекать средства граждан и юридических лиц. Все остальные организации получат статус микрокредитных компаний с ограниченными возможностями по кредитованию населения.

«Центробанк предъявляет МФК очень жесткие требования. На получение статуса МФК будет претендовать не более двадцати организаций. Наше предложение — предоставить им возможность тоже заниматься взысканием долгов, а предлагаемое Правительством ограничение является чрезмерным», — пояснил Владимир Чистюхин.

Мнение представителя главного финансового регулятора страны поддержал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. «Мне кажется, что желание ЦБ добавить к взыскателям микрофинансовые компании очень здравая. Они действительно находятся под жёстким контролем Центробанка, и это предложение кажется мне разумным», — заявил он на заседании думского комитета, и, по мнению экспертов, эта позиция заслуживает особого внимания. Микрофинансовые компании являются активными участниками рынка кредитования, и их исключение из перечня взыскателей может привести к удорожанию стоимости из услуг для населения.

Рынок взыскания долгов останется без контроля

И всё же по итогам обсуждения вопроса депутаты не поддержали предложение ЦБ и согласились с поправками Правительства предоставить право на взыскание долгов только банкам и коллекторским агентствам.

Позицию думского Комитета по финрынку по этому вопросу высказал его председатель Николай Гончар. По его словам, если МФК начнет собирать долги, то на нее не будут распространяться все те ограничения, которые в этом законопроекте прописаны для коллекторских агентств. Также не совсем понятно, кто в этом случае будет контролировать рынок взыскания долгов. За работой микрофинансовых организаций следит Центробанк. Для них он устанавливает «правила игры», ведет профессиональный реестр и исключает из него проштрафившиеся организации. Зато реестром коллекторов по решению Правительства, предположительно, будут заниматься судебные приставы. То есть совсем другой орган власти, и как эти две структуры будут договариваться между собой по вопросам взыскания долгов не совсем понятно.

Схожее мнение от имени Правительства высказал замдиректора департамента финансово-банковской деятельности Минэкономразвития Михаил Бештоев. Он подтвердил, что для регулирования коллекторской деятельности в России планируется создание специального реестра. Если же на рынке появятся организации, которые начнут заниматься взысканием долгов и при этом не будут вписаны в этот документ, то на них не будут распространяться различные ограничения, указанные в обсуждаемом законопроекте.

«Самое главное! Эти организации не будут подвержены главному риску, который заставит их действовать с должниками корректно. Главный риск — исключение из реестра коллекторов», — пояснил Михаил Бештоев, а председатель думского Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов (ЛДПР) предположил, что передача микрофинансовым компаниям полномочий по взысканию долгов породит желание банков создавать свои МФК и собирать долги в обход будущих ограничений.

Общение с судебным приставом обернется большими потерями

У Правительства есть и другие предложения ко второму чтению. Так, например, банкам и коллекторам планируется разрешить работать только с просроченными долгами населения, а на общение с должниками им будет отводиться строго ограниченное время.

В поправках говорится, что взыскатели смогут выйти на контакт с должником не ранее чем через четыре месяца с момента появления просроченной задолженности. Если гражданин напишет отказ от общения с коллекторским агентством, банк для решения вопроса о взыскании долга сможет обратиться в суд. После вступления в силу решения суда заёмщику предоставят еще два месяца на погашение задолженности. Все вопросы он сможет решить с коллектором. В противном случае к делу подключатся судебные приставы.