Социальные стипендии получат только нуждающиеся

5 апреля Правительство внесло в Госдуму законопроект, совершенствующий процедуру выплаты студенческих стипендий. На каких условиях будет реализовываться принцип адресности и как изменится перечень получателей социальных стипендий, в пресс-центре «Парламентской газеты» рассказали законодатели.

Соцвыплата станет адресной

У инициативы есть несколько основных новелл. Во-первых, поправки в закон об образовании уточняют категорию учащихся высших учебных заведений, которые могут получать социальную стипендию. Если раньше для получения этих средств студенту было достаточно справки, подтверждающей, что он отнесён к категории претендующих на материальную помощь, то теперь соцстипендия положена лишь тем, кто получает государственную социальную помощь. Её, как известно, назначают нуждающимся и малоимущим органы соцзащиты. Пока же число студентов, получающих социальные стипендии в вузах, только растёт: в 2014 году таковых было 69 процентов (от числа тех, кто одновременно получал и соцподдержку государства), а в 2015 — уже 72 процента. Но получают её обучающиеся не всегда заслуженно, отмечают в Правительстве: региональные органы соцзащиты могут признать малоимущим любого студента, проживающего в общежитии. И многие учащиеся этой лазейкой пользуются. «Получается, что количество обучающихся, которые получают соцстипендию, уменьшится, благодаря чему сумма, выделяемая на эти цели, возрастёт», — поясняет заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию Надежда Шайденко. По мысли кабмина, факт получения государственной соцпомощи будет гарантом того, что молодой человек действительно является малоимущим, а потому нуждается и в соцстипендии. В прошлом году её размер составил 3600 рублей.

Материальную помощь получат аспиранты и слушатели

Законопроект также предлагает оказывать материальную помощь аспирантам, ассистентам-стажёрам и слушателям. «Всё дело в том, что 36-я статья закона об образовании не учитывает в качестве получателей выплат аспирантов, докторантов. Теперь типы госстипендий будут указаны Правительством», — говорит Шайденко. Кроме того, высшие учебные заведения смогут сами  распределять средства своего стипендиального фонда между видами стипендий. «Порядок оказания материальной поддержки в вузах не меняется. Университет может тратить четверть от стипендиального фонда на материальную помощь нуждающимся студентам», — напоминает депутат. Эта выплата по коллегиальному решению вуза может быть разовой или постоянной.  Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию законопроекта не потребуется, уточняет она. «Но по сути это означает, что и стипендии не вырастут», — комментирует заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию Виктор Шудегов. Только в прошлом году министр образования Дмитрий Ливанов несколько раз заявлял о том, что в 2016 году выплаты студентам увеличатся. «Однако в этом году стипендии проиндексированы лишь на 4 процента, а уровень инфляции составил 12,9 процента. Значит, фактически стипендия стала меньше на 9 процентов», — говорит депутат.

К 1 сентября стипендии могут проиндексировать на уровень инфляции?

В непростой экономический период в 2008 году в стране увеличилось число магистерских и аспирантских мест, а срок обучения в аспирантуре был продлён, напоминает Шудегов. Эти меры помогли снизить напряжение в студенческой среде. Сейчас же, напротив, жизнь обучающимся только усложняют, уверен он. «Стипендии не растут, закрываются вузы и их филиалы. А это десятки тысяч высококвалифицированных преподавателей, которые остаются без работы, студенты, которые не могут получить образование. Мне кажется, необходимо один раз существенно повысить выплаты студентам, а далее индексировать их на величину инфляции», — предлагает парламентарий. 

Конечно, на академическую стипендию, которая колеблется в пределах 1700 — 2550 тысяч рублей, много себе не позволишь. Да, есть ещё соцстипендии, материальная помощь, стипендии от губернаторов и различных фондов. «Но всего этого пока недостаточно, — констатирует Надежда Шайденко. — Многие студенты дневных отделений вынуждены параллельно работать, а в итоге мы получаем недоученных специалистов». Тем не менее, депутаты выразили надежду на то, что к 1 сентября правительство найдёт возможность проиндексировать стипендии на уровень инфляции.