Правительство хочет урезать доходы топ-менеджеров

По оценкам Независимого института социальной политики, доходы самых богатых и самых бедных россиян отличаются в 20 раз. Парламентарии предлагали ввести прогрессивную шкалу налогообложения для «олигархов», поставить зарплаты в зависимость от МРОТ, ввести отчётность глав госкорпораций. На выравнивание зарплат в государственных и муниципальных учреждениях, а также во внебюджетных фондах и госкорпорациях направлена инициатива Правительства. Законопроект об этом Госдума рассмотрит уже в апреле.

Разница в зарплате ведёт к расслоению общества

Предельный уровень соотношения средней зарплаты сотрудников и руководителей в размере 1:8 действует в федеральных государственных учреждениях с сентября 2012 года. В январе 2015 года эту норму постановлением Правительства распространили на федеральные государственные унитарные предприятия. Зарплата руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров не может превышать среднюю зарплату в организации более чем в 8 раз. Теперь Правительство предлагает установить предельную разницу в зарплатах руководителей и сотрудников государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

По мнению первого заместителя председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, единоросса Михаила Тарасенко, предложение по ограничению размеров соотношения по уровням заработных плат хотя бы в подведомственных государству структурах уже назрело. Огромная разница в зарплатах ведёт к расслоению общества, что чревато как социальными, так и экономическими проблемами в стране. «Тревожный показатель растущего расслоения общества — это не только нравственная, социальная, этическая проблема. Это ещё и проблема, которая сдерживает развитие экономики», — сказал Тарасенко. Он не считает, что ограничение соотношения зарплат может заставить работодателей скрывать доходы и платить деньги в конвертах. По его словам, такая система выплаты зарплат — это уголовное преступление и в обществе надо воспитывать нетерпимость к подобным явлениям.

Кабмин может сделать исключение из правил

Законопроект, внесённый Правительством, коснётся и госкорпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50 процентов акций в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности. Об этом прямо говорится в тексте документа. Правда, там не оговаривается, каким именно должно быть соотношение зарплат. Предельный уровень будут устанавливать государственные органы, органы местного самоуправления либо учредители соответствующих учреждений и предприятий. Кроме того, Правительство РФ, региональные власти и органы местного самоуправления наделяются правом утверждать перечни организаций, на которые не распространяются предельные уровни зарплат.

Интересно, что учредители будут обязаны размещать информацию о среднемесячной заработной плате работников в Интернете — на своих сайтах или на официальных сайтах организаций. Руководитель, который нарушит требование о предельном соотношении зарплат руководства и рядовых сотрудников, будет уволен.

По словам министра труда и социальной защиты Максима Топилина, после того как были приняты решения об ограничении дифференциации заработной платы на государственных учреждениях и предприятиях, в регионах его стали устанавливать самостоятельно, как правило, на таком же уровне и ниже. В большинстве государственных и муниципальных учреждений социальной сферы — здравоохранения, культуры, образования, социального обслуживания населения — соотношение средней заработной платы руководителей учреждений и работников установлено 1:4. Так что документ отчасти идёт вслед за региональной практикой.

Пиар-акция или шаг к справедливости?

Скорее всего, инициативу Правительства одобрят парламентарии всех фракций. Уже давно их волнует разница в доходах богатых и бедных в России. Об этом не раз говорили с трибуны, неоднократно вносили законопроекты. Особенное возмущение вызывает положение дел в госкорпорациях. Депутаты КПРФ предлагают ввести парламентский контроль за госкорпорациями. Коммунисты Валерий Рашкин и Сергей Обухов считают, что госкорпорации должны предоставлять для рассмотрения и дальнейшего утверждения в Госдуме проекты финансовых планов на год.

Фракция «Справедливая Россия» считает, что главы госкорпораций должны ежегодно отчитываться перед Госдумой, как это делают министры на «правительственном часе». Госдума после этого отчёта могла бы принимать постановление, в котором содержится оценка работы госкорпораций. Если поставлена неудовлетворительная оценка, это может служить поводом для отставки руководителя, считают справедливороссы. «Госкорпорации слишком далеки от народа и Правительство им не указ. В России образовались отдельные государства в государстве со своей политикой, со своими правилами и уставами, с собственной философией, — говорит член Комитета Государственной Думы по транспорту, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов. — У них свои понятия о зарплатах, о бонусах. Госкорпорации получают огромные деньги из бюджета и покупают спортивные команды, самолёты, вертолёты».

По его словам, законопроект «Справедливой России» об отчёте госкорпораций перед парламентом разработан не из зависти, а по той причине, что в России, самой богатой стране мира, не хватает денег на пенсии, бесплатное лечение детей, нормальные стипендии студентам. «Куда уходят деньги? Это нужно в обязательном порядке спрашивать и у руководителей госкорпораций», — считает Нилов. Безусловно, фракция поддерживает законопроект о предельном соотношении зарплат сотрудников и руководителей госкорпораций, государственных муниципальных предприятий и внебюджетных фондов. По словам Олега Нилова, законопроект Правительства — это шаг в правильном направлении. Он надеется, что постепенно будут услышаны и другие инициативы депутатов от оппозиции, например о введении прогрессивной шкалы налогообложения.

«Пришло время начать реформу заработной платы, — сказал заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, депутат от КПРФ Вадим Соловьёв. — По всем международным нормативам если зарплаты богатых в 10 раз превышают зарплаты самых низкооплачиваемых, это уже тяжелейшее социально-экономическое напряжение в обществе. А у нас разница между доходами богатых и бедных в сотни и тысячи раз. Кучка богачей жирует и не знает, что делать с деньгами. А на другом полюсе — нищета». Нужно выравнять уровень доходов граждан и обеспечить достойный уровень жизни большинству населения России.

Однако вряд ли этот законопроект может решить все проблемы. По идее, учредители могут ограничить зарплаты в размере 1:5 или 1:3, но они могут сделать соотношение и выше. Может получиться так, что в разных регионах будут установлены разные параметры. Вадим Соловьёв считает, что ко второму чтению законопроекта нужно уточнить предельный уровень разницы в зарплатах руководителей и подчинённых. А в нынешней редакции законопроект может остаться всего лишь пиар-акцией.