Корректировку госпрограмм могут отсрочить

Госдума рассмотрела в первом чтении правительственный законопроект, который переносит до 1 января 2017 года срок корректировки госпрограмм в соответствие с бюджетом РФ. Инициативу не поддержали депутаты ЛДПР и КПРФ.

Представляя документ, замминистра финансов Юрий Зубарев отметил, что приостанавливается действие абзаца 4 пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой государственные программы субъектов Федерации подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете не позднее трёх месяцев со дня вступления его в силу, то есть до 1 апреля 2016 года.

Появление законопроекта, как объясняет кабмин, связано со сложной экономической ситуацией. В 2015 году правило о приведении программ в соответствие с актом о бюджете уже было приостановлено до 1 января 2016 года. До этого же срока изменения в утвержденный федеральный бюджет допускалось вносить в упрощённом порядке — к примеру, без приложения к проекту поправок уточнённого прогноза социально-экономического развития.

Коммунисты законопроект не поддержали. Выступая от фракции,  Николай Коломейцев напомнил, что 60% субъектов зависят от центра, их долги растут и спросил: «Не приведёт ли принятие этого законопроекта к ручному управлению регионами?»  Зубарев ответил, что никаких лишений регионы терпеть не будут и смогут определиться со сроками. «А к сентябрю мы представим информацию по госпрограммам, которые будут советовать следующему бюджетному циклу», — уточнил замминистра.

Коломейцев сказал, что к декабрю 2016 года  долг регионов может составить 2 триллиона 900 миллионов рублей. А предлагаемый кабмином закон вообще не влияет на реальный сектор экономики. «Минфин живёт в своём параллельном мире, — заявил депутат. — Но программа для того и принималась, чтобы иметь хоть какой-то горизонт планирования».

Сергей Катасонов из ЛДПР отметил, что наличие госпрограмм автоматически превращает бюджет в плановый. «Если мы посмотрим на индикаторы госпрограмм, то часть этих индикаторов имеет отрицательную динамику, — пояснил либерал-демократ. — Например, реформа оптимизации здравоохранения. Кто придумал туда заложить индикатор — «средняя заплата»?  Госпрограмма — это расходы бумаги, затраты на менеджмент и в итоге нулевой результат.  Мы не приобрели программный подход, а его потеряли».

Правительство продолжает активно работать над госпрограммами, сказал, в свою очередь, депутат от «Справедливой России» Александр Тарнавский. По его словам, «порядка 20 госпрограмм — высокой степени проработки, возможно, в ближайшее время будут подписаны».

В заключение Зубарев ещё раз повторил: законопроектом не предлагается остановить финансирование госпрограмм, они — часть материалов к бюджету. Программы определяют набор целей, если не удаётся, то идёт сдвижка по срокам реализации программ.

Надежда Максимова из «Единой России» сообщила, что фракция законопроект поддерживает. «Благодаря этому документу мы даём возможность Правительству и федеральным органам исполнительной власти поработать над программой предметно», — уточнила депутат.