В кабмине думают, как вернуть на рынок дешёвые лекарства

Меньше месяца прошло с тех пор, как Федеральная антимонопольная служба предложила повысить на 5 рублей цены на все лекарства нижнего ценового сегмента из списка жизненно необходимых и важных (ЖНВЛП), а Минпромторг уже выступил с ещё более радикальной инициативой. В частности, вернуть на рынок самые дешёвые лекарства ведомство предлагает, отменив регулирование цен на них. Соответствующее письмо министерство направило в Правительство.

Минпромторг настроен решительно

Напомним, регулированием цен на лекарства из списка ЖНВЛП государство занимается с 2010 года. После того как колебания курса валют стали повседневной реальностью, фармацевтические предприятия стали отказываться от выпуска самых дешёвых медикаментов. К нерентабельности производства недорогих препаратов привела невозможность перерегистрировать их цену на «уровень увеличения стоимости производства», заявили в Минпромторге.

«Основная наша задача — выдержать всю оставшуюся линейку производимых препаратов, потому что на 97 процентов они из списка ЖНВЛП, и не «лечь», — признался ранее в пресс-центре «Парламентской газеты» директор крупного фармацевтического завода Денис Швецов. — Ряд препаратов уже пришлось снять с производства, потому что выпускать их дальше просто невозможно. Есть лекарства, которыми мы торгуем в Казахстане и Киргизии, но не в России. Так как субстанции закупаются в Китае, то себестоимость этих препаратов колеблется очень существенно: 40 процентов вверх, 40 процентов вниз».

Осознают проблему и в Минпромторге. В частности, ведомство ссылается на отчёт за апрель-декабрь 2015 года 67 предприятий, выпускавших препараты нижнего (до 50 рублей) и среднего (от 50 до 500 рублей) ценового сегмента из перечня жизненно важных лекарственных препаратов, пишет газета «Коммерсантъ». По данным министерства, временно приостановили производство отдельных групп лекарств уже 26 предприятий. Только за третий квартал 2015 года производство дешёвых препаратов на этих предприятиях снизилось на 357 миллионов упаковок, или 3,1 миллиарда рублей. По итогам 2015 года, объём этой категории лекарств в коммерческом сегменте рынка упал на 10,9 процента (в упаковках), в госпитальном — на 7,2 процента. В общей сложности с рынка пропало 182 препарата, из которых 131 относились к нижнему ценовому сегменту.

Минпромторг назвал несколько способов решения этой проблемы. Один из них — субсидирование убыточных производств. Однако, по мнению чиновников ведомства, эта мера является временной. «Для системного решения проблемы необходимо в 2016 году предоставить российским производителям право перерегистрировать цены на дешёвые препараты в заявительном порядке, а сдерживать их рост будет конкуренция» — сообщается в письме министерства.

Ранее с довольно пессимистичным прогнозом развития событий на рынке лекарств, в том случае если в ближайшем будущем цены в нижнем сегменте лекарств из списка ЖНВЛП останутся «неприкосновенными», выступила и Федеральная антимонопольная служба. По данным ФАС, в ближайшее время с рынка лекарств могут исчезнуть более 300 дешёвых отечественных препаратов. 197 наименований отечественных дешёвых лекарств из списка жизненно важных уже сняты с производства. В ближайшее время производители откажутся от выпуска ещё 160 препаратов из этого сегмента.

Иного выхода нет?

Парламентарии к идее Минпромторга отнеслись с пониманием. «Если мы говорим о лекарствах стоимостью ниже 50 рублей, то это в основном отечественные препараты. Однако субстанции для них всё равно приходится покупать за рубежом, — пояснил «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Дорофеев. — И государство, регулирующее цены на них и не позволяющее их индексировать в зависимости от ситуации на валютном рынке, создаёт условия для их вымывания. Мы собирали в Госдуме представителей практически всех крупных фармацевтических предприятий, и все они предупреждали, что дешёвые препараты просто исчезнут с рынка, поскольку их производство обходится дороже, чем отпускная цена. Тогда наш Комитет также предлагал отменить регулирование цен на эти препараты».

Сергей Дорофеев признал: в том случае, если инициатива Минпромторга будет поддержана, цены на самые дешёвые лекарства могут подняться в 2-3 раза. «Конечно, население это заметит, — отметил депутат. — Но намного опаснее другая ситуация: если мы ничего не изменим, препараты стоимостью до 50 рублей с рынка практически уйдут. И останутся аналоги, которые будут стоить намного дороже, от ста рублей и выше».

В то же время парламентарии призывают проанализировать ситуацию как можно более тщательно. «Важно понять, почему фармпроизводители настаивают на том, чтобы государство отказалось от регулирования цен на отдельные препараты, —  сказал «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. — Эти препараты — единственные, которые выпускаются заводом или фабрикой? Если это единственный лекарственный препарат, который изготавливается, тогда действительно нужно пойти им навстречу, не может же предприятие работать себе в убыток. Но если завод изготавливает целую линейку лекарственных препаратов и некоторые из них дают высокую рентабельность, то какой смысли тогда совершать этот шаг?»