Новую редакцию КоАП предприниматели посчитали «репрессивной»

В «Деловой России» первого марта обсудили проект нового Кодекса об административных правонарушениях, в котором появится ряд новелл, регулирующих деятельность предпринимателей. Открывая обсуждение, исполнительный сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров отметил, что предлагаемые меры, принятые в первом чтении Госдумой, вызывают противоречивые оценки в обществе.

Нужно как можно скорее устранить пробелы в кодексе, которые мешают предпринимательской деятельности, считает член рабочей группы по новой редакции КоАП, замдиректора института правовых проблем административного регулирования Елена Овчарова. По её мнению, декриминализация Уголовного кодекса должна быть сопряжена с нормами КоАП.

Предлагается ввести ряд процессуальных принципов. Например, дифференцировать ответственность и соразмерность санкций в зависимости от характера и субъекта административного правонарушения, не допускать ухудшения положения лица, привлечённого к административной ответственности и полный пересмотр дела при обжаловании.

Также авторы намереваются ввести принцип «длинной руки» — если за вред, причинённый нашей стране не была понесена ответственность за её пределами, то лицо подлежит ответственности в России.

Ещё один принцип — отягчающие и смягчающие обстоятельства должны серьёзно влиять на размер штрафов. Также сохраняется применение штрафов ниже низшего предела. Срок давности рассмотрения дел увеличивается до 6 месяцев за исключением отдельных категорий дел. Принудительная ликвидация юридических лиц предлагается как мера в исключительных случаях, имеющих дело с детской порнографией, торговлей людьми, терроризмом. «Без правопорядка гражданское общество мы не создадим, нужна адекватная система административного принуждения, отметила Овчарова.

Новая редакция Кодекса об административных правонарушениях — это результат серьёзных компромиссов, отметила она. Предприниматели зачастую говорят, что предлагается репрессивный кодекс. Эту позицию на заседании поддержали представители «Деловой России». «Закон написан для абстрактного идеального предпринимателя. Он носит репрессивный характер», — заявил Сергей Колесников. По его словам, у нас существуют 42 надзорных  органа, и безукоризненно соблюдать их предписания невозможно. Однако законодатели так не считают. «Прошло 20 совещаний по обсуждаемому документу, и постатейный анализ не позволяет говорить об идеологической его направленности на ухудшение положения участников рынка. Напротив, из новой редакции следует, что лицо, желающее исполнить закон, может не подвергаться избыточным репрессиям», — сказал представитель аппарата думского комитета по конституционному законодательству Андрей Федосенко. В результате обсуждения было решено учесть пожелания предпринимательского сообщества ко второму чтению документа.