Валентина Матвиенко: Пришло время менять межбюджетные отношения с регионами
Перспективы Зауралья «подрубают» высокие тарифы на электричество, низкая газификация и нерадивые собственники предприятий
Курганский хамон и другие бренды
Председатель Совета Федерации совершила визит в Курганскую область. Регион этот называют Зауральем — про нынешние курганские земли, на которых легко можно уместить Нидерланды с Бельгией, лучше всего говорит одна стихотворная строчка: «Медаль за бой, медаль за труд из одного металла льют». Не случайно, что Курганская область была образована всего несколько дней спустя после того, как была выиграна битва за Сталинград в 1943 году.Сегодня это территория с самым высоким в Уральском федеральном округе индексом промышленного производства в регионе — 101,6% за 2015 год. И почти 80 процентов в структуре промышленности составляют обрабатывающие производства. Курганская продукция известна далеко за пределами региона: это и военная техника, и оборудование для переработки нефти, и конструкции для строительства заводов, мостов, и пожарные и строительные машины, автобусы, насосы, лекарства — всего более шести тысяч (!) наименований.
Но главное богатство региона, граничащего с Казахстаном, — плодородная земля. Здесь 4,5 млн гектар сельхозземель — из них почти половина земли пахотные. В расчёте на одного жителя Курганской области приходится 2,5 гектара пашни — в три с лишним раза больше, чем в среднем по России.
Всё это обеспечивает субъекту почётный статус региона-донора. И результаты этих достижений спикер палаты регионов Валентина Матвиенко смогла увидеть на выставке в Курганской филармонии. На стендах сияли не только плакаты о производственных достижениях с кричащими лозунгами (например, «Крепче здоровье — сильнее отпор врагу!»), но и местная экзотика всероссийского значения. В их числе курганский хамон и местные консервы. Всего же товаров, маркированных фирменным брендом «Зауральское качество», насчитывается 554 вида, их производит 21 предприятие.
Управлять производством, а не финансовыми потоками
Действительно, именно в Курганской области принята программа поддержки фермерских хозяйств, успешно продвигается госпрограмма помощи сиротам «Дети Зауралья — заботимся вместе», поэтапно повышаются зарплаты в социальной сфере. Валентина Матвиенко также отметила, что регион в числе первых на законодательном уровне закрепил комплекс мер по обеспечению качества безопасности пищевых продуктов, а также увеличил объёмы высокотехнологичной медпомощи. В сфере медицины особняком стоит известный на весь мир Центр Илизарова — аппарат, названный в честь академика Гавриила Илизарова, который работал и умер в Кургане в 1992 году, сегодня по праву считается спасением для огромного количества пациентов с повреждениями костных тканей.Реализация проектов в области медицины может стать серьёзным вкладом в развитие импортозамещения — Валентина Матвиенко обратила внимание, что Фонд развития промышленности выделил полмиллиона рублей займа на выпуск порядка 40 лекарств, которые до этого не производились в России.
Между тем проблемы импортозамещения касаются не только производства и технологий, но и сельского хозяйства. Губернатор Алексей Кокорин, отвечая на вопрос «Парламентской газеты», отметил, что Курганская область делает всё, чтобы соответствовать статусу одной из главных «житниц» страны. «За прошлый год наши пищевые предприятия освоили 135 новых видов продукции. Вообще аграрии введение санкций восприняли живо — это возможность заполнить нишу по продуктам питания и сельхозпереработке, которая оставалась многие годы за зарубежными компаниями. Да, у нас есть проблемы, мы их знаем, но вместе мы выправим ситуацию», — отметил глава Курганской области.
Валентина Матвиенко сказала, что многие предприятия области испытывают проблемы во многом из-за того, что не все собственники чувствуют ответственность за сохранение рабочих мест, хотя в своё время они приобретали производства задёшево. «Надо активнее пользоваться госгарантиями по госкредитам, другими инструментами господдержки. При этом заводы области сохраняют высокий потенциал — надо активнее работать с их собственниками, которые зачастую управляют не развитием производства, а финансовыми потоками. И конечно, совершенно недопустимы факты невыплаты людям зарплаты целым рядом предприятий. Власти региона, прокуратура реагируют на данные факты. И есть понимание того, что это системная проблема», — отметила она.
В частности, на встрече у губернатора обсуждалась проблема Курганмашзавода — одно из самых крупных предприятий области балансировало на краю банкротства, что вызывает крайнюю озабоченность парламентариев в Совете Федерации. Руководители региона заверили, что завод сохранят.
Газификация «хромает»
Курганская область способна создавать у себя кластеры по развитию новых технологий. Но мешают самые высокие тарифы на электроэнергию — они, по замечанию Валентины Матвиенко, делают регион неконкурентоспособным с другими областями. Есть и другая проблема — газификации, о которой спикер возмущённо сказала: «На 38 процентов область газифицирована — это что такое? Это полное безобразие! Газпрому надо эффективнее заботиться о своей стране. С развитием газификации область станет более привлекательна для инвестиций».Отдельно она упомянула о том, что нужно создавать условия для развития туризма. Курганская область пока не включилась в госпрограмму по развитию туризма в РФ, хотя здесь есть, чем привлечь гостей — одно красивейшее Медвежье озеро чего стоит, не говоря уже о богатом культурном наследии и охотничьих угодьях. Власти региона выступили с инициативой создания в регионе мощного международного транспортного логистического центра, и Валентина Матвиенко заверила, что эту инициативу в Совете Федерации будут всячески поддерживать.
Такой центр необходим, потому как из-за нехватки рабочих мест в области идёт отток кадров, что усугубляет демографическую ситуацию. Спикер подчеркнула, что сегодня нужно помогать каждому человеку, который оказался без работы.
Одной же из самых главных проблем Курганской области Валентина Матвиенко назвала низкую бюджетную обеспеченность и большую долговую нагрузку. Порядка пяти миллиардов рублей не хватает субъекту, чтобы исполнить все социальные обязательства. «Мы будем работать с Правительством РФ по вопросу выравнивания бюджетной обеспеченности регионов страны», — пообещала Валентина Матвиенко курганцам.
Закредитованность региона составляет почти 70 процентов — это тенденция досталась в наследство новому губернатору. «Мы настаиваем, чтобы бюджетные кредиты регионам были увеличены в два раза» — заявила Валентина Матвиенко. Она напомнила непростой разговор на парламентских слушаниях по госкредитам — после эффективного и жёсткого выступления Алексея Кокорина Минфин решил-таки выделить области один миллиард бюджетного кредита.
Вместе с тем Совет Федерации считает, что пришло время, когда надо менять концепцию межбюджетных отношений. Валентина Матвиенко сообщила, что палата регионов готовит такую концепцию, и призвала регионы подключиться к этой работе. Отдельно она обратилась к депутатам областной думы: «Работа над подготовкой законопроектов федерального уровня у вас качественно уступает региональному законотворчеству. За последние четыре года из восьми законопроектов, внесённых курганскими парламентариями, только один стал федеральным законом. Между тем в региональном законодательстве вы можете служить примером для многих субъектов РФ».
Спикер также выразила уверенность, что пережить трудные времена стране, безусловно, удастся: «У нас большой запас прочности в экономике, есть возможность развивать новые отрасли, активно реализуется программа импортозамещения. Сегодня всё зависит от работы каждого региона, каждого руководителя на своём месте».
День визита спикера палаты регионов пришёлся на большой православный праздник — Сретение Господне. Именно в этот день Деву Марию с младенцем Иисусом на руках встретил в храме Симеон Богоприимец. В честь этого события в Кургане возведён Богоявленский собор — его посетила Валентина Матвиенко. Курганское духовенство преподнесло ей в дар икону Божией Матери «Утоли моя печали». Есть надежда, что именно этот образ станет символом преодоления нынешнего кризиса не только в Курганской области, но и во всей России.
Мнение
Сергей Лисовский, член Совета Федерации от Курганской области:— Ключевой проблемой региона является бюджетная сбалансированность. Конечно же, это тарифы на электричество — люди, которые держат здесь монополию, не стесняются порой шантажировать Правительство РФ. На самом деле у людей есть деньги на инвестиции — просто надо меньше покупать яхт и вилл в Каннах.
Особняком стоит проблема газификации. Газпром стремился строить «потоки» за рубежом, совершенно забывая о собственных регионах. При этом за границей Газпром много теряет и будет терять — такова целенаправленная политика ЕС. А внутренний рынок — вот он, приходите на него, работайте, развивайте его! К сожалению, здесь Газпром работает очень пассивно.
3003
