Тотализатор уходит в интернет

Правительство продолжает искать источники дополнительных доходов в бюджет. На этот раз в поле внимания попал игровой бизнес и букмекерские компании. Документ, который в самое ближайшее время намерен разработать Минфин, предполагает десятикратное увеличение ставки налога на эту сферу. Причём платить придётся и с онлайн ставок тоже. Букмекеры считают, что отрасль в результате станет полностью теневой.

Налог введут по-любому

Вопрос с казино был решён кардинально еще в 2006 году. Тогда с подачи главы государства игорный бизнес был запрещён на всей территории страны, кроме специально отведённых зон. Их четыре:  в Краснодарском, Приморском и Алтайском краях и в Калининградской области. Обустраиваться на новом месте владельцы игорного бизнеса, однако, не спешат, тем более, что  приходиться строить, что называется, в чистом поле, а значит нести дополнительные расходы по созданию и соответствующей инфраструктуры: дорог, отелей, мест питания. 

Для букмекерских компаний в законе 2006 года было сделано исключение, они смогли продолжить работу после того, как прошли процедуру лицензирования с учётом множества новых предписаний в отношении оборудования и устройства контор. Особый подход к букмекерским конторам и тотализаторам объяснялся  тем, что, как утверждали  букмекеры, их клиентская аудитория имеет принципиальные отличия от посетителей казино и игровых залов: «Это  думающие люди, хорошо разбирающиеся в спорте». 

Однако работать на рынке, по мнению руководителей ряда букмекерских контор, сегодня непросто. Ведь помимо государственного регулирования, в отрасли борются за пальму первенства сразу две СРО («Национальная ассоциация букмекеров» и «Ассоциация букмекерских контор»), которые также намерены распространить свои контролирующие функции на весь бизнес спортивных тотализаторов.

Что касается увеличения налогового бремени, то, по мнению председателя Правления СРО «Ассоциация букмекерских контор»  Николая Оганезова, это было лишь вопросом времени. В случившемся Оганезов винит не столько государство, сколько самих участников рынка, которые так и не смогли прийти к консолидированной позиции по отстаиванию интересов отрасли.

«Во многом свою роль здесь вполне могли сыграть высокопарные заявления наших отраслевых лидеров, например — «У букмекеров достаточно средств, чтобы оплачивать рекламу», «Букмекеры намерены вкладывать большие средства в поддержку спорта» и т.д. Государство и чиновники еще не озвучили суммы новых сборов, а букмекеры уже спешат отрапортовать, что готовы платить, невзирая на суммы. Пожалуйста, платите!”, — замечает он. 

В итоге в  отрасли отсутствует здоровое лобби. Два СРО борются за выживание, одни придумывают и продвигают законодательные новации, чтобы подмять под себя других, рвутся в Интернет за суперприбылями. «Единого подхода к стратегии развития бизнеса нет, приданием социальной значимости бизнесу никто себя не утруждает. Нас продолжают воспринимать, как теневых королей, которые озабочены лишь тем, как легализовать игровые аппараты и как монополизировать букмекерский рынок», — сетует Николай Оганезов.

А велики ли прибыли?

Согласно подсчету Минфина, больших поступлений в бюджет от нового налога ждать не приходится. Прибыль букмекеров и так снижается из года в год.  Если в  2008 году она оценивалась в 1,7—1,9 миллиарда долларов, то в   2014 году объём рынка   букмекеров упал до 0,9-1 миллиарда долларов.  В  2015 году прибыль снизилась до  0,6 миллиарда. Нетрудно догадаться, что с наступлением кризиса падение только усилится. Ведь людей, имеющих свободные средства, которые можно ставить на тотализатор, становится всё меньше.

Повышение налога отрасль убьёт, уверены букмекеры, и они намерены донести свою позицию до законодателя, обосновав её по экономическим и социальным аспектам. «В условиях, когда жизненно важные расходы участников пари растут, неизбежно сокращение доходов букмекерских контор. Существующие сегодня ставки налога  на игорный бизнес соответствуют сложившимся реалиям. Букмекерская отрасль является низкомаржинальной. В связи с этим,  предлагаемое увеличение ставок представляется экономически необоснованным и не учитывает интересы субъектов букмекерского рынка. Многократное повышение ставок налога на игорный бизнес может не достигнуть цели пополнения бюджета, а спровоцировать уход части доходов в тень»,- считает президент СРО букмекерских контор Александр Седов.При этом, по его мнению, решая вопросы пополнения бюджета, законодатель не должен оставлять без надлежащего правового регулирования насущный на сегодня для букмекерской отрасли вопрос заключения пари в сети Интернет.  

В проекте документа Минфина действительно говорится о том, что букмекерам предстоит  уплачивать отчисления до 10% выручки от приёма ставок онлайн. Между тем, в случае с налогом на онлайн-ставки речь пока идет о несуществующем виде деятельности.  Ведь сегодня рынок онлайн ставок находится исключительно в «серой зоне», поскольку есть закон, напрямую запрещающий использовать Интернет для букмекерской деятельности.  При этом объём теневого рынка интернет-ставок  сравним с офлайновым (примерно 0,6 — 0,9 миллиарда долларов в год). Взять его под контроль может единый центр учета онлайн ставок, однако он пока не создан. В  связи с этим   Правительству, распределяя налоговое бремя, следовало бы взять под контроль именно этот «серый сегмент» рынка. И уже с учетом налоговых поступлений от интернет-ставок рассчитывать налоги с отрасли в целом. Пока же принятое решение о десятикратном повышении налогов, по мнению букмекеров, приведёт к тому, что 40 процентов букмекерских контор будут вынуждены закрыться.