США открывают запасы нефти

Нефтяной рынок вслед за недавним решением ОПЕК не снижать лимит на добычу может получить новый сильнейший удар: американские законодатели уже к 16 декабря готовятся принять пакет законов, разрешающий, в частности, экспортировать нефть в мировом масштабе впервые за сорок лет. Произойдёт это в случае, если переговоры между конгрессменами, сенаторами и администрацией президента Обамы завершатся компромиссом, к которому все стороны близки, если верить сенатору Хайди Хайткамп.

Нефть будут хранить в море, на суше нет места

Напомним, что в  декабре 1975 года в США был принят закон об энергетической политике и энергосбережении, который фактически запретил экспорт нефти-сырца как невозобновляемого источника энергии. Причиной тому стал нефтяной кризис, вызванный введением эмбарго ряда арабских стран на поставки нефти государствам, поддержавшим Израиль в войне с Сирией и Египтом в 1973 году. В результате цены выросли с 3 до 12 долларов за баррель, а в США разразился жесточайший энергетический кризис.

Сорок лет спустя ситуация несколько изменилась: нефть в цене падает, а в США, увеличивших с 2008 года добычу на 90 процентов, уже не хватает хранилищ на суше и, чтобы закачивать сырую нефть, приходится строить гигантские танкеры-нефтехранилища.

О необходимости отменить запрет на торговлю сырой нефтью в Вашингтоне заговорили пару лет назад. Основанием для этого стало стремление крупных нефтедобывающих компаний  занять долю на мировом нефтяном рынке. А вот нефтепереработчики, занимая первое место в мире по экспорту (около 4 миллионов баррелей в день) и стремясь избежать потерь в производстве бензина и нефтепродуктов, активно противодействовали снятию эмбарго. Сегодня запасы и сырой нефти, и продуктов её переработки, включая бензин, достигли рекордного уровня, а внутренние цены на качественную лёгкую американскую нефть упали относительно мировых на 10—15 процентов, лишая нефтеперерабатывающие гиганты Exxon Mobile, Chevron и другие миллиардных прибылей. Лоббистская деятельность этих компаний принесла результат — конгресс США принял пакет законопроектов, призванных стимулировать развитие источников возобновляемой (солнечной, ветровой и т.п.) энергии, одновременно снимая эмбарго с экспорта сырой нефти. Сенат, учитывая прогнозы о том, что эта мера позволит создавать ежегодно около 400 рабочих мест и принести примерно триллион триста миллиардов долларов прибыли в 2016—2030 годах, также настроен положительно. И наконец, представители администрации президента США заявили, что не станут препятствовать, если пакет законопроектов будет принят в комплексе, обеспечивающем экологическую и энергетическую безопасность страны.

США в выигрыше. А другие?

Конечно, не только экономические соображения обусловили такое развитие ситуации.  Геополитическое противостояние с Россией на украинском и сирийском направлениях повлияло на настроения вашингтонских политиков и законодателей.  Даниель Йергин, вице-президент известной американской аналитической компании HIS, считает, что «кризис на Украине буквально развернул направление внешней политики,  теперь все поняли, что возможность экспортировать нефть станет ещё одной составляющей американского влияния в мире».

С таким утверждением спорить трудно: в США есть опыт использования нефтяных цен в качестве инструмента для взлома  экономики СССР.

Словом, выгоды от либерализации нефтяного экспорта для США очевидны. А что получат другие участники нефтяного рынка и прежде всего Россия? Очень большие проблемы. Вопрос первый: куда девать миллионы баррелей дополнительной нефти? Прогнозы роста китайской экономики не позволяют сделать вывод о том, что она востребует дополнительные энергопоставки, к тому же потребности Поднебесной закрывает Иран, который в будущем году также намерен поднять добычу на полтора-два миллиона баррелей в сутки. Будет возрастать добыча в Ливии и в Индонезии. Да и ОПЕК в целом давно превышает установленную им квоту добычи в 30 миллионов баррелей в сутки, доведя её по факту практически до 32 миллионов. А в целом вполне вероятен мировой рост добычи (с учётом новых глубоководных высокодебетовых скважин США в Мексиканском заливе) на 8—10 миллионов баррелей. Цена нефти в этом случае может упасть до 23—27 долларов, обескровив российский бюджет и заставив российских нефтеэкспортёров уйти с традиционных рынков по причине неконкурентной цены! Такое развитие событий весьма возможно, если учесть, что уже сегодня российскую нефть вытесняет демпинговое саудовское сырье с ряда восточно-европейских рынков, в частности польского.

Вероятность отмены эмбарго высока, её могут поколебать только аргументы американских экспортеров бензина и других продуктов нефтепереработки, которых могут вытеснить с рынков местные производители, загруженные американской же сырой нефтью. Однако рассчитывать на это не стоит. Правительство России не принимало во внимание такой риск, судя по «Прогнозу социально-экономического развития на 2016 год и на период 2017—2018 годов», на основе которого свёрстан федеральный бюджет. Следовательно, стоит ждать дополнительных оперативных шагов, чтобы минимизировать потери бюджета и экономики. Ведь разовое падение цены на нефть, которое может случиться уже 16 декабря в связи с окончательным решением конгрессменов, вызовет новый обвал на валютном рынке, доведя цену доллара до 73—75 рублей.