Газ для аэропортов бронировать не будут

Госдума отклонила в первом чтении законопроект, согласно которому предполагалось установить бронь газопотребления для обеспечения бесперебойного энергоснабжения аэропортов.

Депутат Госдумы Максим Шингаркин, выступая перед коллегами с докладом, отметил, что законопроектом определяются особенности газоснабжения объектов инфраструктуры воздушного транспорта, непосредственно связанных с работой аэропортов и аэродромов в целях обеспечения их бесперебойной и безаварийной работы. Владельцы указанных объектов имеют преимущественное право на заключение договоров поставки газа с поставщиками. К такому договору применяются положения гражданского законодательства о публичном договоре. Не допускается прекращение поставок газа либо ограничение его потребления.

На территории Российской Федерации практически все автономные источники электричества аэропортовых комплексов работают на природном газе, поэтому крайне важным является закрепление возможности установления брони газопотребления в объёме, необходимом для обеспечения бесперебойного энергоснабжения объектов инфраструктуры воздушного транспорта, непосредственно связанных с работой аэропортов и аэродромов для обеспечения их бесперебойной и безаварийной работы.

В свою очередь, глава думского Комитета по энергетике Павел Завальный сообщил, что комитет законопроект не поддерживает. Депутат напомнил, что Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления ежегодно предусматриваются в соответствующих бюджетах средства на финансирование поставок газа, объём потребления которого согласован, при этом перечень «неотключаемых» потребителей утверждается Правительством Российской Федерации, указав на то, что особые условия поставки газа, не допускающие его снижения ниже лимитов бюджетных обязательств, распространяются на финансируемых за счёт средств федерального бюджета потребителей, обеспечивающих безопасность государства. Речь идёт о воинских частях, учреждениях, предприятиях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также предприятия, учреждения и организации уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы.

«Что касается аэропортовых комплексов, то таковые не могут быть, безусловно, причислены к категории объектов, финансируемых из бюджета, в том числе по причине того, что современный аэропортовый комплекс представляет собой конгломерат из условно связанных между собой объектов, к числу которых относятся не только здания, сооружения и оборудование, работа которых является необходимой для обслуживания воздушных судов, но и элементы торгово-развлекательного назначения, включая гостиничные комплексы, торговые центры, офисные помещения туристических компаний, коммерческие подземные стоянки и прочие объекты, формально входящие в аэропортовый комплекс, но по своей сути технически не обеспечивающие бесперебойность и безопасность авиасообщений, притом что энергопотребление таких объектов представляется весьма существенным», — отметил Завальный.

Он отметил, что предлагаемая законопроектом редакция статьи 181 содержит весьма расплывчатые формулировки, не позволяющие с достаточной точностью определить круг объектов, энергоснабжение которых будет являться приоритетным, распространяя требования о поставке газа в объёмах, требуемых для энергоснабжения всего аэропортового комплекса.

На основании части 4 статьи 181 рассматриваемого законопроекта можно сделать вывод о том, что прекращение или ограничение потребления газа на объектах, непосредственно связанных с работой аэропортов, не допускаются, что, в свою очередь, может быть сопряжено с широкими возможностями для злоупотреблений со стороны покупателей газа — владельцев аэропортов.

Установлении брони газопотребления в отношении аэропортовых комплексов (что предполагает минимальный расход газа для безаварийной работы оборудования при максимальном использовании резервного топлива) фактически позволяет покупателям газа допускать нарушение обязательств по его оплате, не опасаясь ответных мер со стороны поставщика.